1. Международные документы о бесплатной юридической помощи
1. Международные документы о бесплатной юридической помощи
Рекомендательный характер международных норм по вопросу об оказании юридической помощи вне уголовного судопроизводства
Международные договоры о правах человека не содержат непосредственных указаний на то, что бесплатная юридическая помощь является неотъемлемым элементом права на доступ к правосудию вне связи с уголовным преследованием. Вопрос о бесплатной юридической помощи рассматривается преимущественно в документах рекомендательного характера, а также в толкованиях международных органов.
Международно-правовые документы рекомендательного характера призывают оказывать помощь малообеспеченным и уязвимым лицам. «Основные принципы о роли юристов», например, указывают: «Особое внимание следует уделять оказанию помощи бедным и другим лицам, находящимся в неблагоприятном положении, с тем, чтобы они могли отстаивать свои права и, когда это необходимо, обращаться за помощью к юристам».
Аналогичные требования содержатся и в Рекомендации № R (93) 1 «Об эффективном доступе к праву и правосудию малообеспеченных слоев населения», принятой Комитетом министров Совета Европы 8 января 1993 года. Причем речь идет не только о предоставлении малоимущим адвоката для представления их интересов в судебном процессе, но и об оказании юридической помощи в рамках внесудебных процедур. В данной Рекомендации, в частности, говорится следующее:
«1. Содействовать доступу беднейших слоев населения к закону (“право на защиту со стороны закона”) путем:
a) поощрения, там, где это необходимо, действий по повышению осведомленности юристов о проблемах беднейших слоев населения;
b) поощрения развития служб юридической консультации для беднейших слоев населения;
c) покрытия стоимости юридических консультаций для беднейших слоев населения посредством оказания юридической помощи, не исключая внесения небольшого взноса лицами, пользующимися такой помощью там, где того требует внутреннее законодательство;
d) поощрения создания, когда это представляется необходимым, консультационных центров в районах проживания бедноты.
2. Содействовать эффективному доступу беднейших слоев населения к внесудебным методам разрешения конфликтов путем:
a) расширения участия неправительственных организаций или добровольных организаций, оказывающих помощь беднейшим слоям населения, в таких квазисудебных формах разрешения конфликтов, как посредничество и примирение;
b) оказания юридической или любых других форм помощи в применении таких методов разрешения конфликтов».
В свою очередь, Резолюция (78) 8 «О юридической помощи и консультациях», принятая Комитетом министров Совета Европы 2 марта 1978 года, предлагает оказывать бесплатную (субсидируемую) юридическую помощь в виде консультаций вне рамок судебных процедур или подготовки к ним.
Критерии, предлагаемые ЕСПЧ для предоставления бесплатной юридической помощи по неуголовным делам
Европейский суд по правам человека, рассматривая дела о реализации права на справедливое судебное разбирательство, также признал, что в некоторых ситуациях бесплатная юридическая помощь становится ключевой гарантией справедливого судебного разбирательства. Для оценки необходимости в предоставлении юридической помощи по неуголовным делам Суд предлагает руководствоваться критериями, сходными с теми, которые он предлагает для уголовных дел:
• значение результатов судебного разбирательства для индивида;
• сложность дела с точки зрения процедуры и решаемых вопросов;
• обязательность участия юриста в качестве представителя в соответствии с национальными законами;
• способность индивида самостоятельно представлять свои интересы в сравнении с другими сторонами процесса;
• наличие правовых оснований для судебных процедур;
• отсутствие у индивида возможности оплачивать юридические услуги.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.