2. Основания предоставления

2. Основания предоставления

Условия предоставления бесплатной юридической помощи; ограничение оснований предоставления бесплатной юридической помощи доходом ниже прожиточного минимума

В целом действующее федеральное законодательство предоставляет право на субсидируемую юридическую помощь сравнительно небольшому числу уязвимых групп. В частности, законодательство не предусматривает возможности получения субсидируемой помощи лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации (за исключением несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений). Для граждан России основным условием для получения субсидируемой юридической помощи является доход ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум — показатель, отражающий стоимость минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека (юридические услуги не входят в указанный набор)[453]. Этот показатель определяет черту, за которой наступает абсолютная бедность, т.е. отсутствие материальной возможности удовлетворять элементарные потребности. Понятно, что лица, живущие на уровне абсолютной бедности, не в состоянии самостоятельно оплатить юридические услуги. По этой причине малоимущие и были выделены в группу получателей бесплатной юридической и иной социальной помощи, предоставляемой государством.

Вместе с тем наличие у человека возможности удовлетворить базовые потребности в питании и одежде также не всегда означает, что у него есть ресурсы на оплату услуг юриста. С этой точки зрения жесткая привязка права на получение бесплатной юридической помощи к доходу ниже прожиточного минимума может на практике неосновательно ограничивать доступ к правосудию довольно значительному числу жителей нашей страны.

Более того, за исключением несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, представители этих групп имеют право на помощь в очень небольшом числе случаев. Жилищные, трудовые, семейные и имущественные споры, конфликты по поводу услуг ЖКХ, медпомощи, права на образование и другие жизненно важные юридические проблемы даже наименее социально защищенные граждане должны решать без помощи юриста. Кроме того, федеральное законодательство не предполагает оказания субсидируемой юридической помощи в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях, а также помощи пострадавшим от преступлений.