§ 2. Дисциплинарная и материальная ответственность за незаконное применение и использование огнестрельного оружия
§ 2. Дисциплинарная и материальная ответственность за незаконное применение и использование огнестрельного оружия
Дисциплинарная ответственность по общему правилу наступает за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок). К примеру, служебная дисциплина в органах внутренних дел основана на строгом соблюдении сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и при осуществлении имеющихся у них правомочий. Следовательно, можно выделить два вида нарушений дисциплины:
а) нарушение порядка и правил при выполнении возложенных на сотрудника обязанностей;
б) нарушение порядка и правил при осуществлении имеющихся у них правомочий.
Дисциплинарная ответственность за незаконное применение или использование огнестрельного оружия наступает, как правило, за превышение сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом или работником) полномочий, установленных федеральным законом, если это не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Речь идет о производстве выстрелов из огнестрельного оружия в случаях, не регламентированных федеральным законом (например, ст. 15 Закона «О милиции»), если при этом сотрудник (иное уполномоченное должностное лицо или работник) не находился в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или в ситуации задержания лица, совершившего преступление.
Так, 7 марта 1992 г. в 19 ч 30 мин. участковый инспектор милиции И. с женой пошел в кафе на вечер, взяв с собой табельное оружие. В кафе И. с женой и родственниками распили две бутылки водки. В 24 ч его жена ушла домой, а сотрудник милиции остался в кафе. Спустя некоторое время, И. вышел из кафе и, находясь в состоянии сильного опьянения, бесцельно произвел несколько выстрелов из пистолета вверх. После этого И., проходя мимо клуба, увидел, что в аппаратной горит свет. В первом часу ночи он стал стучать в дверь клуба, но ее никто не открыл. Тогда И. произвел два выстрела в дверь и один в окно аппаратной. Выбежавшие из клуба на выстрелы г-не Ц., П. и В. нанесли И. металлическим прутом удар по голове, свалили на землю и отобрали пистолет, после чего связали сотрудника милиции и сообщили о происшедшем оперативному дежурному РОВД. По прибытии оперативной группы на место происшествия пистолет с обоймой и двумя патронами передали сотрудникам милиции. За совершение проступка, дискредитирующего звание сотрудника милиции, участковый инспектор милиции И. был уволен из органов внутренних дел.
В подобного рода случаях наряду с привлечением к дисциплинарной ответственности может стать вопрос о привлечении сотрудника (иного уполномоченного должностного лица или работника) к уголовной ответственности.
К примеру, милиционер взвода ППСМ 54-го отдела милиции Альянов нес службу на посту 634 с 18 ч 19.04.2000 г. до 6 ч 20.04.2000 г. В 00 ч 30 мин., отпросившись у дежурного, убыл на ужин. В магазине «24 часа» он купил 2 бутылки пива. Выпив одну из них недалеко от магазина, он пошел на стадион у школы № 217. Там он достал найденные им ранее патроны и, оглядевшись и удостоверившись, что людей поблизости нет, снарядил магазин найденными патронами и произвел 10 выстрелов по пустым бутылкам из своего табельного оружия. После этого он пошел в отдел милиции и пробыл там до утра. Утром, почистив свой пистолет, сдал его в оружейную комнату и ушел домой.
После данного происшествия 20.04.2000 г. в 3 ч 30 мин поступило заявление в 54-й отдел милиции от г-на Крылова Д. В. о том, что 20.04.2000 г. около 1 ч 30 мин неизвестный произвел выстрел в окно, пробив 2 оконных стекла его квартиры из неизвестного оружия. При осмотре места происшествия в квартире изъята пуля предположительно от пистолета «Макарова», а также в 100 метрах от дома на спортивной площадке около школы № 217 изъято: 7 бутылок из-под пива, 9 гильз от пистолета «Макарова» различных маркировок.
Данная информация была зарегистрирована по книге происшествий 54-й отдела милиции за № 332, в 4 ч 13 мин передана в дежурную часть ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. По данному факту следователем следственного управления при РУВД капитаном юстиции Копать М. А. возбуждено уголовное дело № 129064 от 20.04.2000 г. по ч. 3 от. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением оружия).
20.04.2000 г. в отделе милиции от сотрудников Альянов узнал, что ночью была стрельба и одна пуля попала в жилое здание. 21.04.2000 г. Альянов решил в содеянном сознаться, а фактически 24.04.2000 г. милиционер взвода ППСМ 54-го отдела милиции старший сержант милиции Альянов Н. Н. написал явку с повинной.
За нарушение требований ч. 1 ст. 12 и ст. 15 Закона «О милиции», выразившееся в незаконном использовании табельного оружия, требований ст. 14 Устава ППСМОБ, выразившееся в отвлечении от службы, оставлении поста приказом начальника УВД Красносельского района Санкт-Петербурга старший сержант милиции Альянов Н. Н. уволен из органов внутренних дел по п. «л» ст. 19 Закона «О милиции» (за грубое нарушение дисциплины).
Дисциплинарную ответственность сотрудники (иные уполномоченные должностные лица или работники) несут также за нарушение порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей, связанных с получением (сдачей), хранением, ношением табельного огнестрельного оружия, соблюдением мер безопасности при обращении с оружием и т. п. Результатом нарушения перечисленных правил является, как правило, производство из оружия вследствие невнимательности или неосторожности случайных (непроизвольных) выстрелов, утрата табельного огнестрельного оружия, завладение оружием посторонними лицами. В зависимости от тяжести и характера причиненного вреда помимо дисциплинарной ответственности сотрудник (иное уполномоченное должностное лицо, работник) может быть привлечен также к уголовной ответственности.
К примеру, оперуполномоченный УР 70-го отдела милиции (далее – о/м) Малышев Д. С. после рабочей смены вошел в дежурную часть 70-го о/м для сдачи табельного оружия. Оперативный дежурный по отделу Яголковский В. А. снял комнату для хранения оружия с охраны ПЦО и прошел в комнату для чистки, где стал открывать дверь в комнату хранения оружия. Вслед за Яголковским в комнату для чистки оружия вошли милиционер взвода ППСМ 70 о/м Мазепа В. В. и оперуполномоченный ОУР Малышев Д. С. Малышев, грубо нарушив требования приказа МВД РФ № 524-98 г. и главы 2 Наставления по стрелковому делу, не направил ствол ПМ в сторону пулеулавливателя, не отделил магазин от ПМ, в патроннике которого находился досланный ранее патрон, передернул затвор. При окончании движения затвора в переднее положение произошел непроизвольный выстрел.
Пуля от ПМ, пробив дверь комнаты для чистки оружия, рикошетом от металлического сейфа, нанесла огнестрельное ранение Кузьменковой Е. В., дознавателю отдела дознания МОБ Невского РУВД, находившейся в момент выстрела в помещении дежурной части и решавшей с дежурной сменой служебные вопросы.
За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований п. 9 гл. 7 Наставления по стрелковому делу 9 мм пистолет Макарова, приказом начальника РУВД Невского района г. Санкт-Петербурга младший лейтенант милиции Малышев Д. С. предупрежден о неполном служебном соответствии.
По данному факту прокуратурой Невского района г. Санкт-Петербурга в отношении Малышева Д. С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 от. 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей).
Наряду с привлечением к дисциплинарной ответственности виновные лица привлекаются также к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству в результате незаконного расходования боеприпасов. За ущерб, причиненный не при исполнении служебных обязанностей, виновные лица несут материальную ответственность в общегражданском порядке.
К примеру, за ущерб, причиненный государству при исполнении служебных обязанностей, военнослужащие несут материальную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих»[410].
Сотрудники органов внутренних дел, за ущерб, причиненный государству при исполнении ими служебных обязанностей, должны нести материальную ответственность в порядке, установленном приказом МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 г., которым была утверждена и Инструкция о порядке возмещения военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава материального ущерба, причиненного государству (Приложение № 1 к приказу). В соответствии с Перечнем предметов военного имущества, за хищение, промотание или недостачу которых устанавливается материальная ответственность в кратном размере стоимости (Приложение № 2 к приказу), по огнестрельному оружию и боеприпасам материальная ответственность установлена в десятикратном размере их стоимости.
Данные документы были разработаны в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству, утвержденным еще Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г., которое распространялось не только на военнослужащих Министерства обороны СССР, но и на военнослужащих органов и войск Комитета государственной безопасности СССР, начальствующий и рядовой состав Министерства внутренних дел СССР, курсантов военно-учебных заведений.
В настоящее время после вступления в силу Федерального закона от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих» Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. утратил свое действие на территории Российской Федерации. Соответственно, не могут иметь силы и основанные на нем подзаконные акты, в том числе приказ МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 г. Вместе с тем действие Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» на рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел законодатель не распространяет.
В результате специального законодательного акта, регулирующего материальную ответственность сотрудников органов внутренних дел за ущерб, причиненный ими при исполнении служебных обязанностей, в нашем государстве пока нет.
Поэтому в сложившейся ситуации Приказ МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 г. должен применяться в части, не противоречащей трудовому законодательству, регулирующему материальную ответственность работников и служащих[411], а именно нормам Кодекса законов о труде Российской Федерации (ст. 118–126, 215, 255 КЗоТ) и Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации[412].
А, следовательно, материальную ответственность за незаконное расходование боеприпасов в результате неправомерного применения или использования огнестрельного оружия сотрудники органов внутренних дел должны нести не в кратном, а в полном размере причиненного ущерба. Цены на огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, централизованно поставляемые органам внутренних дел, должны определяться уполномоченными на то государственными органами[413].
В заключение следует отметить, что огнестрельное оружие, обладая высокой поражающей способностью, является предметом повышенной опасности и требует внимательного с ним обращения. Поэтому точное знание гражданами Российской Федерации положений законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости и выполнение требований нормативных актов, о которых речь шла выше, строгое соблюдение мер безопасности при обращении с ним, систематическое повышение боевой и служебной подготовки сотрудников государственных военизированных организаций, других уполномоченных должностных лиц государственных органов, либо работников юридических лиц с особыми уставными задачами составляют гарантии правомерного и умелого применения и использования ими огнестрельного оружия.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.