56. Реформа органов городского управления 1870 г

56. Реформа органов городского управления 1870 г

Городская реформа 1870 г. была проведена на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г.

Городовое положение предусматривало создание системы органов городского самоуправления, состоящей из городского избирательного собрания, городской думы и городской управы.

Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел.

Городские дума и управа избирались на срок четыре года, при этом половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор. В компетенцию городской думы входили вопросы местного значения.

Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости. Правом участвовать в выборах в городские думы пользовались лишь плательщики городских налогов. Все участвовавшие в выборах разделялись на три избирательных собрания: в состав первого включались наиболее крупные налогоплательщики, вносившие в общей сложности 1/3 всех городских налогов; во втором собрании участвовали менее крупные налогоплательщики, вносившие вторую треть налогов; в третьем собрании — все остальные мелкие налогоплательщики, вносившие оставшуюся треть общей суммы налогов. Такая система выборов давала преимущества в городских думах крупной буржуазии и крупному дворянству, владевшему городскими домами-усадьбами.

Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п.

Избирательными правами не обладали рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и др.

Голосование было тайным.

Учитывая, что как в земских, так и в городских учреждениях ведущая роль предназначалась дворянству, органы местного самоуправления не создавались в тех местностях, где дворянства не было, как, например, в Сибири, или же оно было нерусским по национальности (Польша, Литва, Правобережная Украина, западные районы Белоруссии, Кавказ).