58. Реакционные реформы 1880–1890 гг

58. Реакционные реформы 1880–1890 гг

В 1880–1890 гг. в России изменился курс внутренней политики, был пересмотрен ряд существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 1860–1870-х гг. Именно поэтому принято называть реформы конца XIX в. контрреформами.

Изменения стали очевидны с принятия в 1881 г. Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Положение предусматривало введение в отдельной местности или во всей стране состояния усиленной или чрезвычайной охраны, т. е. своего рода чрезвычайного положения.

В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отделения суда от администрации. Это больно сказалось на независимости судей. В уездах вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. внесло существенные изменения. Старая куриальная система выборов сохранилась. Но теперь в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные дворяне. Во второй, городской, курии был значительно повышен имущественный ценз. На третьей курии можно было ставить крест: губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков.

Городовое положение, принятое в 1892 г., настолько увеличивало имущественный ценз, что в городские думы не могли пойти кандидаты от мелкой и части средней буржуазии. Избирательные права имели только горожане, владевшие недвижимостью, и владельцы торгово-промышленных предприятий.

По уставу 1884 г. была ликвидирована университетская автономия. В 1882 г. были введены новые Временные правила о печати.

Администрации по Уставу уголовного судопроизводства разрешалось использовать меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков, а в 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Их передали корпусу жандармов. С 1872 г. дела по политическим преступлениям стали рассматриваться Особым присутствием сената с участием сословных представителей.

В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведены дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении властям. Все эти дела передавались в военно-окружные суды.