76. Избирательная система 1918 г. и органы советской власти

76. Избирательная система 1918 г. и органы советской власти

В основу построения и деятельности советского государственного аппарата положен принцип демократического централизма. Высшим органом власти был Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — ВЦИК. В свою очередь, ВЦИК образовывал Совет народных комиссаров для общего управления страной.

Конституция определила компетенцию этих органов, которые, будучи по природе исполнительными, наделялись законодательными полномочиями. В Стране Советов хотели построить такой государственный аппарат, который соединял бы законодательные и исполнительные функции, в отличие от западных парламентов.

Местные Советы обладали всей полнотой власти в решении местных вопросов и были обязаны проводить в жизнь все постановления соответствующих высших органов советской власти. Совмещение законодательных и исполнительных функций в одном учреждении — уже особенность недемократического характера.

Но еще менее демократизма содержится в главе Конституции, которая названа «Активное и пассивное избирательное право».

Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются только трудящиеся. Все остальные категории населения не избирают и не могут быть избранными.

Выборы производятся согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.

После проведения выборов «весь материал по производству выборов поступает в соответствующий Совет. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету».

Конституция разработала порядок действий на случай, если избранный трудящимися кандидат окажется неподходящим или выборы будут неправильными:

«Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы. В случае неправильности выборов в целом вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом советской власти. Последней инстанцией по кассации советских выборов является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его».