120. Ограничение компетенций прокуратуры в Конституции 1993 г

120. Ограничение компетенций прокуратуры в Конституции 1993 г

В период перестройки появилось большое количество противоречивых нормативных актов, предпринимались попытки неверно истолковать и обойти закон. В связи с этим на первое место в работе прокуратуры выдвинулся общий надзор.

Но тогда же появилась идея покончить с общим надзором как рудиментом Средневековья. Попытка ликвидировать общий надзор не удалась. На Конституционном совещании летом 1993 г. было решено ограничить компетенции прокуратуры лишь уголовным преследованием, поддержанием обвинения в судах и предъявлением исков в защиту прав граждан по их просьбам.

Организацию и порядок деятельности Прокуратуры РФ определяют три закона: Закон РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г., который представляет собой новую, развернутую редакцию предыдущего Закона, и Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. Законы указывают на основную функцию Прокуратуры РФ — надзор за исполнением Конституции РФ и действующих законов.

Сохранен общий надзор за федеральными органами государственного управления (кроме Правительства РФ), но из объектов надзора исключены общественные движения, общественные организации, партии и граждане.

Введен надзор за законностью деятельности представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, судебных приставов.

Введена новая глава о прокурорском надзоре за соблюдением прав человека. Предусмотрен надзор за органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Сохранен надзор за органами расследования, введена функция уголовного преследования.

Устранен прокурорский надзор за рассмотрением дел в судах. Введено назначение прокуроров субъектов РФы Генеральным прокурором РФ лишь по согласованию с органами государственной власти этих субъектов.

Установлено, что любая проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором и следователем прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела и проведение расследования — исключительная компетенция органов прокуратуры.