Источники и функции административного права

Источники и функции административного права

Источники административного права – это внешняя форма выражения административно-правовой нормы. Нормативно-правовой акт является источником административного права, если содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления).

Источники административного права на федеральном уровне таковы:

1. Законодательные: 1) Конституция Российской Федерации; 2) федеральные конституционные законы; 3) федеральные законы; 4) законы РСФСР; законы Российской Федерации; законы СССР.

2. Подзаконные: 1) указы Президента РФ; 2) постановления Правительства РФ; 3) акты министерств и ведомств.

Источники административного права на уровне субъектов:

1. Законодательные: 1) Конституции и уставы субъектов Российской Федерации; 2) законодательство субъектов;

2. Подзаконные: 1) президентские акты, акты глав администраций; 2) акты правительств субъектов; 3) акты министерств и ведомств субъектов.

Источники административного права на уровне местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления необходимыми государственными полномочиями):

1. Акты представительных органов самоуправления.

2. Акты исполнительных органов самоуправления.

Источники административного права на межгосударственном уровне: межгосударственные соглашения.

Источники административного права внутриорганизационного характера: акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов).

Положение как источник административного права – самая распространенная форма нормативов. Их можно разделить на две группы с условными названиями: 1) предметные; 2) органические. Уставы по удельному весу занимают второе место среди источников. Они учреждены и действуют во многих отраслях госуправления. Кодексы как источник административного права: выделяют две группы: 1) кодексы о каком-либо виде юридической ответственности (КоАП РФ); 2) кодексы, упорядочивающие организацию отрасли (Воздушный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др.). Инструкции содержат общие разъяснения о порядке проеведения в жизнь актов, устанавлиывают дополнительные правила к ним. Правила как нормативно-правовые акты издаются для урегулирования вопросов, которые в законодательстве урегулированы лишь в принципе.