Государственное управление и исполнительная власть

Государственное управление и исполнительная власть

Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.

Основные характерные черты исполнительной власти:

1) это относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с ее законодательной и судебной ветвями;

2) как возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение; право и возможность подчинять себе других – она реализуется не сама по себе, а в отношениях с разными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера;

3) выражается в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией, – органов исполнительной власти;

4) не тождественна исполнительной деятельности. Такого рода государственная деятельность является практической формой ее реализации, а власть – это сущностное выражение функциональной направленности и компетенционной определенности исполнительной деятельности;

5) реализуется в процессе государственно-управленческой деятельности, то есть во внесудебном порядке;

6) для исполнительной власти характерно также то, что в непосредственном ведении и распоряжении реализующих ее субъектов находятся наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т. п.

Органы исполнительной власти – это органы госуправления (но не каждый орган госуправления является органом исполнительной власти). Признаки деятельности органа исполнительной власти: исполнительно-распорядительный характер; подзаконный характер; повседневный характер. Органы исполнительной власти – это такая организация, которая является частью госаппарата, это коллектив людей (государственных служащих, обладающих компетенцией), осуществляющий госуправление.

Органы исполнительной власти:

– федеральные: главную роль играет Правительство РФ (ФКЗ «О Правительстве»); законодательные полномочия: право законодательной инициативы; издание подзаконных нормативно-правовых актов; одобрение проектов законов;

– субъектов: правительства, администрации;

– территориальные.