22. Санкции в сфере управления

22. Санкции в сфере управления

Административная, финансовая ответственность отличается от гражданско-правовой по виду санкций, субъектам и порядку привлечения к ответственности.

К санкциям в сфере управления можно отнести лишение лицензии на занятие предпринимательской деятельностью; изъятие прибыли, полученной в результате нарушения дисциплины цен и сокрытия доходов, а также взыскание штрафа.

Нормы об ответственности в сфере управления включены в различные законодательные акты. Общие черты их таковы:

• санкции наступают за нарушение правопорядка общественных и государственных интересов, а не чьих-то субъективных прав, поэтому применяются соответствующим органом управления, а не потерпевшим;

• административные штрафы взыскиваются в бюджет, а не в пользу потерпевшего;

• административный штраф, как правило, взыскивается в бесспорном порядке, тогда как штраф, являющийся санкцией за нарушения в гражданско-правовых отношениях, обычно взыскивается потерпевшей стороной в претензионно-исковом порядке.

Административно-правовые санкции имеют в основном карательную цель – наказать правонарушителя, а гражданско-правовые – компенсационную. Однако различия могут перемежаться. Гражданско-правовые штрафы, взыскиваемые сверх убытков, являются карательными. Санкции в гражданских правоотношениях могут взыскиваться в бесспорном порядке, а в административных – в судебном порядке.

Наиболее оптимальным следует признать разграничение административных и гражданско-правовых санкций по существу правоотношений, за нарушение правовой обязанности, в которых наступает ответственность.

Такое разграничение для предпринимателей имеет практическое значение, так как административный (финансовый) штраф, налагаемый за нарушения в сфере управления, уплачивается из чистой прибыли, остающейся на предприятии, а гражданско-правовой штраф (неустойка, пеня) отражается на счете «Прибыль и убытки» и относится на внереализационные расходы.