Вопрос 4 Расходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов

Вопрос 4 Расходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов

Все большее значение в экономическом развитии страны, решении социальных вопросов придается субъектам РФ. Соответственно возрастают требования к финансовому обеспечению полномочий органов власти субфедерального уровня, устойчивости их бюджетов, обоснованности планирования доходов и расходов. В табл. 5.2 показана доля расходов бюджетов субъектов РФ в консолидированном бюджете РФ по отдельным разделам бюджетной классификации.

Таблица 5.2

Удельный вес расходов бюджетов субъектов РФ в консолидированном бюджете РФ в 2005, 2007 гг. [23]

Данные табл. 5.2 показывают, что в этот период тенденция повышения роли территорий в финансировании социально-экономических расходов бюджета проявляется прежде всего в финансировании национальной экономики – с 53,6 % в 2005 г. до 61,3 % в 2007 г., охраны окружающей среды – с 60,1 % в 2005 г. до 73,7 % в 2007 г. и др.

Прогнозные параметры Министерства финансов РФ по динамике доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ до 2009 г. представлены в табл. 5.3.

Таблица 5.3

Прогноз консолидированных бюджетов субъектов РФ до 2009 г.

(по данным Минфина РФ), млрд руб.

Что касается бюджетов муниципальных образований, то объем и во многом структура их расходов определяются уровнем получаемой финансовой помощи. Здесь уместно процитировать одно из положений ст. 31 БК РФ «Принцип самостоятельности бюджетов». Оно гласит, что этот принцип, в частности, означает «право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств». Анализ фактической ситуации во многих местных бюджетах свидетельствует о том, что в обязанность органов местного самоуправления практически нереально вменять необходимость «самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов». В большинстве случаев они это обеспечивать не могут. Даже с учетом межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов не всегда удается свести бюджеты без дефицита, да и размер возможной финансовой помощи определяется очень многими обстоятельствами. Поэтому для бюджетов многих муниципальных образований [24] актуальными продолжают оставаться вопросы реструктуризации расходов и наращивания доходов. Таким образом, каждое звено бюджетной системы РФ решает определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Концептуальные положения построения и функционирования бюджетной системы, отвечающей требованиям развития рыночных отношений, законодательно закреплены в новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Их практическая реализация и совершенствование будут способствовать успешному решению задач, возлагаемых на субъекты РФ и органы местного самоуправления по социально-экономическому развитию каждого административно-территориального образования.