42. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, его формы и порядок осуществления

42. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, его формы и порядок осуществления

Существуют следующие формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания:

1.  Контроль органов государственной власти . Только федеральные органы власти обладают функциям контроля.

2.  Судебный контроль (ст. 20 УИК РФ, ст. 397 УПК РФ). Только суд решает вопросы условно-досрочного освобождения, замену одного наказания на другое и т. д.

3.  Прокурорский надзор (ст. 22 УИК РФ). В структуре прокуратуры имеются специальные подразделения, осуществляющие надзор. Они имеют следующие полномочия:

а) по предъявлению служебного удостоверения имеют право беспрепятственно входить на территорию органов и учреждений;

б) имеют правое в любое время посещать эти органы;

в) имеют право опрашивать осужденных;

г) вправе знакомиться с оперативными материалами;

д) обладают полномочиями отменять дисциплинарные взыскания, наложенные на осужденных.

4.  Ведомственный контроль .

5.  Общественный контроль . Пока не существует четкого определения органов, которые должны осуществлять такой контроль. Подготовлен лишь проект ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». По проекту должны быть созданы наблюдательные комиссии, в которые будут входить представители общественности. В Советском Союзе они существовали при исполкомах. В настоящее время есть контроль со стороны Уполномоченного по правам человека. В некоторых субъектах РФ уже создаются региональные омбудсмены, которые наделены определенными полномочиями в этой области.

6.  Международный контроль . Данной формы контроля не определено в УИК РФ, но в реальности она существует со стороны неправительственных международных организаций и других структур. На Европейском уровне – 2 комитета (Европейский комитет по проблемам преступности и по сотрудничеству в области пенитенциарных проблем). В определенной мере контроль осуществляет Европейский суд по правам человека, также он удовлетворяет жалобы осужденных.