7. Прямое действие конституции

7. Прямое действие конституции

Конституция — это фундамент конституционного права, а следовательно, только его часть.

Каждая норма основного закона обрастает другими нормами из различных источников. Для защиты свобод и прав граждан законодатель придает определенным нормам конституции или всей конституции статус прямого и непосредственного действия. О непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации говорится в ст. 18 Конституции, о прямом действии конституции — в ч. 1 ст. 15. Прямое и непосредственное действие фактически предусматривается и в других нормах Конституции РФ, например, в норме Конституции о том, что Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу. Но в других случаях для применения конституционной нормы требуется принятие закона — обычного или конституционного.

Верховный Суд РФ Постановлением от 31 октября 1995 г. пояснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, когда:

1. Закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения.

2. Суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей.

3. Суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.

4. Закон или иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.