Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация
Юридическое лицо, как всякое иное явление, проходит обычные стадии своего роста, развития, преобразования и отмирания – прекращение деятельности. Прекращение деятельности – процесс достаточно огорчительный, но естественный. Несколько лет плодотворной или не очень плодотворной жизни юридического лица обычно приводят в лучшем случае к реорганизации, а в худшем – к его ликвидации.
Прекращение деятельности юридического лица
Прекращение деятельности может быть:
• целью (освобождение собственника от созданного им юридического лица для ухода от ответственности по долгам)
• следствием потребовавшейся реорганизации, проводимой с иными целями.
В условиях нестабильной экономики, когда деятельность юридической лица не приносит желаемой прибыли, дальнейшее существование юридического лица становится нецелесообразным и тогда возникает необходимость прекращения его деятельности.
Что же понимается под прекращением деятельности юридического лица?
Есть несколько подходов к пониманию «прекращения деятельности»:
1. Прекращение его финансово-хозяйственной деятельности, т. е. не ведется никакая финансово-хозяйственная деятельность;
2. Прекращение деятельности юридического лица при некоторых формах реорганизации (Статьи 57 и 58 ГК РФ):
– слияние с другим юридическим лицом;
– присоединение к другому юридическому лицу;
– разделение его на несколько юридических лиц.
В данном случае права и обязанности прекратившего деятельность юридического лица переходят, в соответствии с передаточным актом и разделительным балансом, к другим юридическим лицам, являющимся правопреемником первого.
3. Прекращение деятельности юридического лица путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Прекращение деятельности юридического лица с прекращением его финансово-хозяйственной деятельности или его реорганизацией в большинстве случаев не приемлемо, если целью прекращения деятельности является уход организации от ответственности по своим долгам. Это вызвано тем, что, прекратив свою финансово-хозяйственную деятельность, юридическое лицо не освобождается от исполнения своих обязанностей и обязательств перед своими работниками и третьими лицами. Кроме того, предприятие не освобождается и от ответственности за нарушение своих обязательств (штрафы, пени), кроме прекращения исчисления пеней и неустоек по долгам перед бюджетом в соответствии с налоговым законодательством в случае реорганизации. Это приводит к постоянному росту задолженности юридического лица, что, в конечном счете, может привести к привлечению руководителя юридического лица к ответственности за долги организации. То есть, если юридическое лицо не может погасить свои долги из-за недостаточности денежных средств и имущества, то, в определенных законодательством случаях, руководитель отвечает по долгам юридического лица своим личным домашним имуществом.
Прекращение деятельности юридического лица может быть осуществлено путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности и вообще существования как такового.
Процесс ликвидации предприятия, вступавшего в различного рода законные и незаконные связи с партнерами, контрагентами и государством, обоснованно более проблематичен, чем процесс его рождения (создания) из чистоты предпринимательских замыслов и чаяний.
При ликвидации необходимо не только урегулировать взаимоотношения собственников (учредителей) между собой, но и решить взаимоотношения с трудовым коллективом, с партнерами, кредиторами, бюджетом, дебиторами.
Процесс ликвидации юридического лица довольно длительный и имеет свои особенности.
Ликвидация юридического лица
а) Основания ликвидации
Деятельность юридического лица может быть прекращена его ликвидацией в добровольном либо принудительном порядке (статья 61 ГК РФ).
Добровольная ликвидация юридического лица осуществляется по инициативе (решению) его собственника либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
Принудительно юридическое лицо может быть ликвидировано только в случаях, строго предусмотренных законом, а именно:
– признание арбитражным судом юридического лица банкротом;
– принятие арбитражным судом решения о запрете деятельности юридического лица, например, в тех случаях, когда юридическое лицо осуществляет запрещенную законом деятельность;
– признание арбитражным судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона;
– систематическое неисполнение предписаний государственных органов и(или) органов местного самоуправления.
б) Порядок ликвидации юридического лица
Порядок и срок проведения ликвидации определяет собственник юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации.
Собственник юридического лица или уполномоченный им орган образует ликвидационную комиссию, которая непосредственно занимается ликвидацией юридического лица. С момента назначения ликвидационной ко миссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридической лица.
Действующим законодательством определена только общая обязанной ликвидационной комиссии – ликвидировать юридическое лицо, а имение оценить наличное имущество юридического лица, реализовать его, взыскать долги с должников, рассчитаться с кредиторами и по завершена всех расчетов представить отчет и ликвидационный баланс органу, осуществляющему регистрацию прекращения деятельности юридического лица.
Здесь необходимо отметить следующий момент – члены ликвидационной комиссии по действующему законодательству не несут какой-либо ответственности за свои действия при ликвидации юридического лица в план ответственности при недостаточности средств и имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторе) Кроме того, члены ликвидационной комиссии в любой момент могу снять с себя обязанности члена ликвидационной комиссии и выйти из состава ликвидационной комиссии без каких бы то ни было негативных да себя последствий.
На практике процесс ликвидации юридического лица длится от двух месяцев до шести лет. Такая разница в сроках ликвидации вызвана несоответствием налогового законодательства гражданскому в области ликвидации юридического лица.
Так, статья 2 ГК РФ говорит о том, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами (физическими и юридическими), осуществляющими предпринимательскую деятельность. В этой же статье сказано, что к имущественным отношениям, основанным в административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное в предусмотрено законодательством.
Таким образом, если в соответствии с гражданским законодательство) (статья 62 ГК РФ) порядок и сроки ликвидации определяются собственником юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица (минимальный срок определен статьей 63 ГК РФ – не менее двух месяцев с момента публикации в печати о ликвидации) то, в соответствии с налоговым законодательством, порядок взыскания недоимок по налогам с юридических лиц может быть применен в течении шести лет с момента образования указанной недоимки (статья 24 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ»).
Итак, рассмотрим технологию процесса ликвидации.
Описание технологии ликвидации
I. Процесс ликвидации начинается с того, что собственник юридического лица или уполномоченный на то орган принимает решение о ликвидации юридического лица. Это решение должно быть отражено в протоколе. Собственник ликвидируемого юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, назначает ликвидационную комиссию и определяет порядок и сроки ликвидации.
В состав ликвидационной комиссии могут входить руководящие лица ликвидируемого юридического лица, члены трудового коллектива, собственник или его представители. Состав ликвидационной комиссии и срок ее работы также фиксируются в протоколе.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
II. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
III. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается собственником юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
IV. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
В соответствии со статьей 64 ГК РФ требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособии и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
• в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;
• в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
• в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.
При этом требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.
При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.
Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
V. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
VI. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его собственнику, имеющему вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.
В случае, если ликвидируемое юридическое лицо не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, то в соответствии со статьей 65 ГК РФ, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).
Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.
Основания для признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной статьей 64 ГК РФ.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом государственная налоговая инспекция выдает ликвидационной комиссии информационное письмо об исключении юридического лица из Государственного реестра юридических лиц.
Все документы ликвидированного юридического лица передаются в архив органа, осуществляющего государственную регистрацию прекращения деятельности юридических лиц.
Реорганизация юридического лица
ГК РФ предусмотрено пять видов реорганизации:
Слияние
При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
Присоединение
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Разделение
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
Выделение
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Преобразование
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Процедура реорганизации, упомянутая выше, не менее сложна и ответственна, чем процедура ликвидации. Статья 57 ГК РФ гласит:
1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
2. В случаях, установленных законом, реализация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.
Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществляет реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами, возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.
3. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.
4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Важной гарантией защиты интересов участников или членов трудового коллектива является норма п.2 статьи, предусматривающая возможность реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Решение уполномоченного государственного органа осуществляется в обозначенный в нем срок, в противном случае указанный орган обращается с иском в суд о назначении внешнего управляющего юридическим лицом, который будет обладать полномочиями по управлению делами юридического лица и по поручению суда произведет его реорганизацию. Толкование данной нормы ст.57 дает основание для вывода о том, что назначение внешнего управляющего и наделение его соответствующими полномочиями производятся также и в случае решения о разделении или выделении не уполномоченными государственным органом, а судом.
Реорганизация должна быть оформлена путем государственной регистрации. Основанием такой регистрации является решение его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, либо утверждение судом представленных внешним управляющим документов.
Следует обратить внимание на п.4 статьи, которая определяет момент, с которого юридическое лицо считается реорганизованным.
Весьма важен вопрос правопреемства при реорганизации юридического лица, регламентируемого статьей 58 ГК РФ:
1. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
2. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
3. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
4. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
6. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Вопрос о правопреемстве при реорганизации юридических лиц в практике вызывает определенные затруднения. Нужно иметь в виду, что правопреемство предполагает передачу лишь тех прав и обязанностей, которыми обладает реорганизуемое юридическое лицо. Ориентируясь на это положение, следует применять указания ст.58 об универсальном (п.п.1, 2, 5) и частичном (п.п.3, 4) правопреемстве.
В ходе решения вопросов о правопреемстве составляются передаточный акт и разделительный баланс. Их содержание и порядок формирования определены статьей 59 ГК РФ:
1. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
2. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.
Непредставленные вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влечет отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Таким образом, в ГК определено значение передаточного акта и разделительного баланса при реорганизации юридических лиц: непредставление их вместе с учредительными документами влечет отказ в регистрации вновь возникших юридических лиц. Такое же последствие влечет за собой отсутствие в них положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного лица в отношении всех его кредиторов, должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Данная норма исключительно важна, поскольку она гарантирует защиту интересов кредиторов реорганизованного юридического лица и исключает возможные споры, связанные с правопреемством между реорганизованным лицом и вновь возникшим юридическим лицом, либо споры между возникшими юридическими лицами. Кроме того, она препятствует совершению противозаконных операций по поводу имущества реорганизованного юридического лица.
Определенное место в ГК уделено вопросам гарантий прав кредиторов при реорганизации юридического лица (ст. 60).
Установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.
Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.