Торговая и таможенная политика в XVII в.

Торговая и таможенная политика в XVII в.

В этот исторический период времени усилилось государственное вмешательство в сферу внешнеэкономических отношений.

Многие товары были запрещены к вывозу и находились в монопольном распоряжении государства.

Экспорт монополизированных (казенных) товаров отдавался на откуп отдельным купцам или компаниям за определенную цену. Помимо таможенных сборов и поступлений от заповедных статей, государственная казна имела еще один источник доходов от внешней торговли.

В это время Россия стабильно имела активный внешнеторговый баланс. Это вело к накоплению в стране золотой и серебряной монеты, которая затем отбиралась в казну и перечеканивалась с выгодой для правительства.

В середине XVII в. таможенная политика России претерпела серьезные изменения, обусловленные, прежде всего, нараставшей самодержавно-бюрократической тенденцией.

Торговым уставом 1653 г. вместо многочисленных и разнообразных таможенных сборов была введена единая «рублевая пошлина», отменялись некоторые проезжие пошлины. Уставной грамотой 1654 г., составленной на основе торгового устава, запрещалось взимание проезжих пошлин во владениях светских и духовных феодалов.

В апреле 1654 г. был отменен откупной порядок эксплуатации таможенных сборов. Началось решительное наступление на привилегии иностранных купцов. Соответствующий акт 1649 г. уравнял в правах иностранных торговцев с русскими. Соборным уложением 1649 г. иностранцам запрещалось торговать внутри Московского государства, где бы то ни было, кроме Архангельска.

В Новоторговый устав 1667 г. вошли статьи относительно видов и размеров как внешних, так и внутренних таможенных сборов, устройства таможен, таможенных формальностей и др. Акт 1667 г. придал определенную стройность прежней системе таможенных сборов. С его принятием завершилось разграничение внешних и внутренних пошлин: внешние таможенные пошлины оказались разделены на ввозные и отпускные, внутренние – на «рублевую» (она же поезжая и торговая), перекупную и сборы частноправового характера.

До Петра I в хозяйственной жизни страны господствовало мелкое производство. Создание крупной промышленности еще только начиналось. Протекционистская направленность в первом отечественном таможенном тарифе (Новоторговом уставе 1667 г.) совершенно отсутствовала. В таможенном покровительстве тогда не было нужды. Иностранные товары еще не создавали конкуренции отечественному производству.

Первые мероприятия Петра I в области таможенного дела не отличались революционной новизной и последовательностью. Продолжалось расширение системы государственных торговых монополий, начало которых было положено его предшественниками. Таможенные пошлины продолжали взиматься согласно статьям Новоторгового устава 1667 г. Произошло временное увеличение числа внутренних платежей: были введены привальные и отвальные пошлины с речных судов, сборы за пользование торговыми площадями и пристанями и ряд др. При этом таможенная политика в целом сохраняла прежнюю фискальную направленность. Для Петра I экономические цели служили только фундаментом для возведения храма собственного политического могущества. Главным предметом его забот было создание постоянного войска и флота по западноевропейскому образцу.