Таможенный устав СССР 1924 г.

Таможенный устав СССР 1924 г.

Регулировал правовое положение таможенного дела в СССР. Устав сыграл положительную роль в становлении таможенной охраны и послужил основой дальнейшего совершенствования нормативных документов и порядке осуществления государственного таможенного контроля, но он не был идеальным.

Таможенный устав СССР 1924 г. был принят постановлением Президиума ЦИК Союза ССР от 12 декабря 1924 г.

Управление таможенным делом на всей территории Союза ССР принадлежало Народному комиссариату внешней и внутренней торговли, осуществляющему свои задачи в центре и на местах через входящие в состав Народного комиссариата внешней и внутренней торговли главное таможенное управление и иные учреждения и через состоящий при Народном комиссариате внешней и внутренней торговли таможенно-тарифный комитет, действующий на основании особого о нем положения.

К компетенции уполномоченных Народного комиссариата внешней и внутренней торговли при советах народных комиссаров Союзных Республик в этой области относилось:

а) наблюдение за выполнением таможенными учреждениями в пределах Союзной Республики законов и распоряжений центральных общесоюзных органов по таможенной части;

б) ревизия всех таможенных учреждений данной Республики;

в) рассмотрение и соответствующее направление всех дел о конфликтах между таможенными учреждениями и местными органами Союзной Республики, а равно и жалоб на постановления местных таможенных учреждений, поступивших к уполномоченным;

г) разработка конкретных мероприятий по борьбе с контрабандой в масштабе Союзной Республики;

д) представительство, согласно общему о них положению, в центральных учреждениях соответствующей Союзной Республики по вопросам таможенного управления.

На Главное таможенное управление возлагались: выработка всех мероприятий общего характера, инструкций и разъяснений к ним, а равно организация и руководство борьбой с контрабандой через посредство таможенных учреждений по всей территории Союза ССР.

Во главе Главного таможенного управления стоял начальник управления.

Главное таможенное управление содействовало Народному комиссариату внешней и внутренней торговли в осуществлении его задач по таможенному управлению и имело право непосредственно издавать циркулярные распоряжения по таможенным учреждениям, за исключением случаев, когда распоряжения должны быть издаваемы от имени Народного комиссариата внешней и внутренней торговли.

При уполномоченных Народного комиссариата внешней и внутренней торговли при Советах народных комиссаров Союзных Республик, по представлению этих уполномоченных и по соглашению с советом народных комиссаров Союзной Республики, распоряжением Народного комиссариата внешней и внутренней торговли могли быть учреждаемы отделения Главного таможенного управления.

Отделения Главного таможенного управления действовали под прямым и непосредственным руководством Главного таможенного управления.

На таможенно-тарифный комитет возлагались:

а) разработка законодательных предположений об установлении новых и изменении существующих ставок таможенных пошлин и всякого рода таможенных сборов, а равно об установлении и изменении росписи товаров, запрещенных к привозу и вывозу;

б) установление правил по применению действующих таможенных тарифов;

в) рассмотрение вопросов, имеющих отношение к таможенному и таможенно-тарифному делу, вносимых Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли и его органами, а равно и иными ведомствами;

г) дача заключений по всем законодательным предположениям, проектам торговых договоров, конвенций и соглашений, имеющих отношение к таможенному и таможенно-тарифному делу, а равно по жалобам на постановления Главного таможенного управления по вопросам применения таможенных тарифов.

Таможенно-тарифный комитет состоял из председателя и двух его заместителей, назначаемых Советом народных комиссаров Союза ССР по представлению Народного комиссариата внешней торговли, согласованному с Народным комиссариатом финансов Союза ССР одного представителя Государственной плановой комиссии при Совете труда и обороны Союза ССР, по два представителя от Народного комиссариата внешней торговли (не считая председателя и его заместителей). Народного комиссариата финансов Союза ССР и Высшего Совета народного хозяйства Союза ССР, одного представителя от Народного комиссариата иностранных дел Союза ССР, одного представителя от Народного комиссариата путей сообщения Союза ССР, одного представителя от Народного комиссариата внутренней торговли Союза ССР и одного представителя от сельского хозяйства Союза ССР по уполномочию народных комиссариатов земледелия Союзных Республик.

Все члены таможенно-тарифного комитета утверждаются Советом народных комиссаров Союза ССР.

Для наблюдения целесообразного и правильного разрешения вопросов, связанных с деятельностью таможенных учреждений, в непосредственном подчинении Главного таможенного управления состояли районные таможенные инспектора.

Районы таможенных инспекторских управлений (участки и границы), перечень входящих в состав каждого из них учреждений (таможен и таможенных постов), а также местонахождения инспекторских управлений устанавливались Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР и согласовываются с Советом народных комиссаров союзной республики, на территории которой они действуют.

На районного таможенного инспектора возлагалось:

а) общее руководство деятельностью таможенных учреждений, входящих в состав района;

б) непосредственный надзор и контроль путем фактической и документальной проверки за правильным и точным исполнением таможенными учреждениями всех постановлений, инструкций и распоряжений, касающихся монополии внешней торговли и таможенного дела;

в) прием жалоб на неправильные действия таможенных учреждений и производство по ним расследований, а равно, в случаях особой важности, временное устранение от должности соответствующих лиц с доведением о том до сведения Главного таможенного управления или ближайшего начальства устраняемого;

г) представительство интересов Главного таможенного управления в судебных учреждениях лично и через уполномоченных лиц;

д) представление в Главное таможенное управление и в копиях уполномоченному Народного комиссариата внешней и внутренней торговли при Совете народных комиссаров союзной республики периодических отчетов о деятельности района. Районный таможенный инспектор сносится со всеми местными властями непосредственно по всем вопросам, вытекающим из предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. С высшими центральными учреждениями данной союзной республики районный таможенный инспектор сносится не иначе как через уполномоченного Народного комиссариата внешней и внутренней торговли при совете народных комиссаров данной республики.

Местные таможенные учреждения разделялись на таможни первого разряда, таможни второго разряда, таможни третьего разряда и таможенные посты.

Таможни учреждались: первого разряда – при железнодорожных станциях и в портах с большим грузооборотом; второго разряда – преимущественно в небольших морских портах, при реках, озерах и шоссейных дорогах, а также при небольших железнодорожных станциях; третьего разряда – при грунтовых дорогах.

Через таможни первого и второго разрядов пропускаются всякие товары, не запрещенные к привозу и вывозу, а также почтовые посылки, пассажиры и пассажирский багаж; через таможни третьего разряда пропускаются лишь товары, не требующие технической экспертизы, пассажиры и пассажирский багаж.

Через таможенные посты могли пропускаться только пассажиры и их багаж.

Открытие и упразднение таможенных учреждений, изменение мест их нахождения, отнесение таможен к тому или иному разряду, переименование таможенных постов в таможни и таможен в таможенные посты производилось Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР и с одновременным доведением до сведения совета народных комиссаров союзной республики.

Во главе каждого местного таможенного учреждения стоял управляющий, ответственный за все действия соответствующего учреждения.

На управляющего таможней первого разряда возлагался надзор, руководство деятельностью как этой таможни, так и в надлежащих случаях и других таможенных учреждений, входящих в район этой таможни, и инструктирование последних.

К правам и обязанностям управляющего таможней первого разряда в отношении таможенных учреждений его района относилось:

а) разрешение вопросов, возникающих при применении действующих законов и распоряжений по таможенной части;

б) надзор за финансово-хозяйственной частью подведомственных управляющему учреждений и разрешение расходов на всякую сумму в пределах сметных ассигнований;

в) утверждение условий поставок и заключение договоров в пределах до 10 000 рублей;

г) сложение со счетов безнадежных к поступлению или неправильно начисленных недоимок по таможенным пошлинам и сборам и денежных штрафов в суммах до 500 рублей в порядке особой инструкции, издаваемой Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР;

д) разрешение вопросов об уничтожении принадлежащих подведомственным управляющему учреждениям негодных вещей, припасов и материалов или об их продаже, а равно утверждение торгов с соблюдением особых правил, издаваемых Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

Порядок назначения, перемещения, увольнения и приема на службу служащих как главного таможенного управления, так и его местных органов определялся соответствующими законоположениями Кодекса законов о труде и правилами о государственной службе.

Таможенным служащим запрещалось:

а) участвовать в организациях, выполняющих работу по погрузке, разгрузке, приему, подготовке к досмотру, клеймению и выпуску из таможен импортных и экспортных грузов, пассажирского багажа и почтовых посылок, а равно участвовать в какого бы то ни было рода коммерческих торговых предприятиях лично или через подставных лиц;

б) принимать на себя доверенности или поручения по таможенным делам, кроме прямых поручений по службе;

в) покупать товары на таможенных аукционах.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.