16. История российской прокуратуры

16. История российской прокуратуры

Впервые органы прокуратуры и прокурорского надзора были основаны в России Петром I. В 1711 г. по его указу была учреждена Фискальная служба, а в 1722 г. он выпустил Указ об учреждении прокуратуры, которая, в отличие от Фискальной службы, должна была осуществлять надзор не тайно, а гласно. Прокурору отводилась функция «взыскателя наказания», а также «защитника невинности».

Роль местного прокурорского надзора заметно усилилась в царствование Екатерины II, чему способствовало принятие в 1775 г. «Учреждения о губерниях», где излагались полномочия и задачи губернских прокуроров.

Одним из поворотных пунктов в истории прокуратуры стала судебная реформа 1864 г. За прокурорами закрепилась функция поддержания в суде государственного обвинения; полиция занимала по отношению к прокуратуре поднадзорное положение, а судебные следователи не подчинялись прокурорам.

После Октябрьского переворота 1917 г. прокуратура не функционировала до мая 1922 г., когда было принято Положение о прокурорском надзоре, согласно которому прокуратура являлась отделом НКЮ РСФСР, должность прокурора республики исполнял нарком юстиции, а на прокуратуру возлагались полномочия осуществлять надзор за законностью деятельности власти, учреждений, общественных и частных лиц, возбуждать уголовное преследование, поддерживать обвинение в суде, наблюдать за деятельностью аппарата дознания и органов ОГПУ.

В период с 1929 по 1933 г. прокуратура являлась структурным подразделением Верховного суда СССР, и лишь в конце 1933 г. получила статус самостоятельного государственного органа. Принятое в это время Положение о прокуратуре СССР определило основные отрасли прокурорского надзора: общий надзор, надзор за исполнением законов судебными органами, за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания, за законностью действий милиции, ОГПУ, ИТУ.

В 1979 г. Верховный совет СССР принял закон «О прокуратуре СССР», который регулировал деятельность прокуратуры до 1992 г., когда вступил в силу Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».