34. Принцип централизации

34. Принцип централизации

Принцип централизации важен и для организации системы прокуратуры, и для осуществления прокурорского надзора. Сущность централизации в организации системы: подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим, а всех прокуроров – Генеральному прокурору. Генеральный прокурор стоит во главе всей системы прокуратуры РФ и назначает всех руководителей прокуратур на местах.

Назначение принципа централизации – соблюдение единства законности во всем государстве, для чего необходимо единое центральное руководство всей системой прокуратуры. Благодаря централизации в системе органов и учреждений прокуратуры обеспечивается единство требований к осуществлению прокурорского надзора во всех районах, городах, субъектах РФ. Принцип централизации призван обеспечить соблюдение единства в практической деятельности всех прокуроров, координируемой и руководимой Генеральной прокуратурой РФ.

Подчиненность прокурорских работников, их назначение на должности идет только по вертикали. При этом вышестоящий прокурор любого уровня полностью отвечает за качество и правильность организации деятельности всех нижестоящих прокуроров, находящихся у него в подчинении. Он должен в соответствии с принципом централизации руководить деятельностью подчиненных ему прокуроров, контролировать ее, обеспечивать ее правильную организацию. В ходе осуществления надзора каждый прокурор, входящий в любое звено системы прокуратуры, может при необходимости подлежать замене на другого прокурора (есть исключения из этого правила, регламентированные законодательно). Выполнение функций нижестоящего прокурора может взять на себя вышестоящий прокурор. Допустимо и поручение нижестоящему отдельных функций вышестоящего прокурора (есть исключения из этого правила). Принцип централизации, обеспечивая единое центральное руководство и регламентируя соподчиненность прокуратур разного уровня, не лишает в то же время каждого конкретного прокурорского работника права на самостоятельность и инициативность в рамках его полномочий и компетенции. Принятие решения и ответственность за него остаются прерогативой прокурора.