35. Принцип единства прокурорского надзора

35. Принцип единства прокурорского надзора

Принцип единства заложен законодательно: в соответствии с Конституцией РФ прокуратура является единой федеральной системой территориальных и специализированных (военных, транспортных, природоохранных и других) прокуратур, подчиненных единому центру – Генеральной прокуратуре.

Принцип единства проявляется в: 1) единообразии организации и деятельности всех органов и учреждений прокуратуры; 2) единстве целей и задач прокурорского надзора; 3) единстве законодательной базы, регулирующей деятельность всех органов прокуратуры; 4) единстве содержания основной деятельности прокуратуры, т. е. прокурорского надзора; 5) единстве полномочий прокуроров в сфере выявления, предупреждения и устранения нарушений закона.

Все вопросы, лежащие в сфере прокурорского надзора, решаются прокурором единолично. Свои решения, оформленные в виде указаний и приказов, прокурор лично подписывает, после чего они становятся обязательными для исполнения нижестоящими прокурорами. Так же единолично вышестоящий прокурор может отменять акт надзора, выпущенный нижестоящим прокурором.

В процессе осуществления прокурорского надзора каждый прокурор единолично принимает решения и реагирует на выявленные им факты посредством внесения протестов, представлений, возбуждения уголовных дел и т. д.

В этой особенности прокурорской деятельности также отражен принцип единства: все действия прокуроров осуществляются в рамках единых для всех законов, при этом единоличное принятие решений обеспечивает сугубую персональную ответственность прокуроров. У каждого акта – приказа, указания, представления и т. д. – есть конкретный автор, полностью отвечающий за свое решение.

Для разрешения наиболее важных вопросов создаются и действуют коллегии (как в Генеральной прокуратуре РФ, так и в прокуратурах субъектов РФ); на их заседаниях, а также на различных совещания прокурорских руководителей обсуждаются принципиальные для деятельности прокуратуры проблемы. Но практической реализацией любого решения, принятого коллегиально, все равно остаются приказы прокуроров, подписанные лично.