13.2. Требования рынка труда к качеству рабочей силы
13.2. Требования рынка труда к качеству рабочей силы
В рыночных условиях основой экономики является полная, продуктивная и свободно избранная занятость, а основой занятости – качество рабочей силы. Переход к рыночной экономике не может ограничиваться только процессом изменения или обновления экономики и ее структуры; требуется специальная программа подготовки людей к новым условиям. Это особенно актуально, когда постоянно изменяются технологии и виды продукции, развиваются одни и становятся банкротами другие предприятия и отрасли экономики. Организации могут непрерывно трансформироваться, меняя форму, размеры, структуру, поставщиков, заключая новые договоры, создавая новые объединения.
При этом в той или иной степени неизбежно возникновение структурной безработицы и проблем повышения качества рабочей силы, в том числе в целях обеспечения занятости в новых сферах трудовой деятельности.
Глобализация экономики, планируемое вступление России во Всемирную торговую организацию и структурные изменения в экономике значительно повышают требования к качеству рабочей силы.
Специалисты утверждают, что появление новой экономики знаменует собой третью по счету экономическую революцию в истории человечества. Первой была аграрная революция с наиболее дефицитным ресурсом – плодородной землей. Второй – промышленная революция с дефицитными ресурсами – вещественными элементами капитала. Дефицитным ресурсом новой экономики является высококвалифицированный работник.
В экономике западных стран доля новой экономики достигает 25 % ВВП. Размеры новой экономики в РФ составляют 8,5-10 % ВВП; при этом 5–5,5 % приходится на долю образования, 1,5–2 % – на науку и инновационный сектор, 2–5 % – на интеллектуальные услуги. В развитых странах около 70–85 % прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощенных в технологии, оборудовании, организации производства.
Принципиальным образом расширяется диапазон и содержание требований к профессиональным качествам работников. К общепринятым требованиям четкой дисциплины, высоких исполнительских качеств, ответственности, инициативы и творческой заинтересованности в труде добавляются такие как мотивация, гибкость, организаторские способности, готовность и способность к профессиональному развитию, умение ставить и решать проблемы, распределять время, соизмерять темп работ, готовность работать в экстремальных ситуациях, бережливость.
Рыночная экономика предъявляет повышенные требования к качеству рабочей силы, ее образовательному и профессионально-квалификационному уровню.
Качество рабочей силы – это совокупность профессиональных, образовательных, психофизиологических характеристик, делающих человека способным выполнять трудовые функции той или иной сложности.
До последнего времени основными критериями качества рабочей силы являлись:
уровень образования работника;
уровень профессиональной подготовки работника;
уровень мотивации работника к повышению профессионализма и качества собственного труда;
способность организационной структуры учреждения (предприятия) раскрывать все качества работника.
В условиях рыночной экономики и развития научно-технического прогресса эти критерии постоянно расширяются и дополняются. Так, в рекомендациях конференции ректоров европейских университетов отмечалось, что качествами специалистов, пользующихся особым спросом на рынке труда, являются: творческий потенциал, гибкость, способность решать проблемы, анализировать ситуации, вести стоимостной анализ, работать в сетях, управлять ресурсами (включая время), способности к гражданской ответственности за принятые решения и последствия своей профессиональной деятельности.
Высокая квалификация, профессиональная гибкость и адаптационная способность работников становятся также основой их социальной защищенности: такие работники наиболее конкурентоспособны и мобильны на рынке труда.
Отечественные психологи и практики подчеркивают, что основу конкурентоспособности работника составляют его компетенции. Под компетенцией понимается общая способность и готовность работника к деятельности, основанная на приобретенных благодаря обучению знаниях и опыте.
В настоящее время в соответствии с рекомендациями Юнеско о переходе к концепции компетентности человека и положениями национальной системы оценки качества специалистов термин «компетентность» становится ведущим при оценке уровня квалификации работника, важнейшим критерием профессионального обучения и интегральным показателем качества рабочей силы.
Сущность новой концепции сводится к необходимости расширения границ знаний и умений, необходимых не только для производительности труда, но и в сфере жизнедеятельности в целом. Такой подход открывает широкую перспективу для раскрытия интеллектуального и трудового потенциала человека и дает основу для выбора стратегии профессионального образования. При этом ведущим критерием качества подготовки кадров становится «профессиональная компетентность». Этот критерий отражает:
владение системой знаний, навыков и умений, необходимых не только непосредственно для производительного труда, но и для всестороннего подхода к процессу и результатам труда;
развитие профессионального, интеллектуального, физического потенциала работника квалифицированного труда, его профессиональных и личностных качеств, позволяющих в дальнейшем (в соответствии с возрастающими требованиями) оценить новое содержание профессиональной деятельности.
Компетентность выражается не только объемом и качеством профессиональных знаний и умений, способностью оперативно и правильно оценивать сложившуюся ситуацию и принимать нужное решение, но и опытностью, которая характеризуется способностью предвидеть и не допускать ошибок в трудовой деятельности, а при их возникновении – быстро устранять.
В условиях рыночной экономики для создания конкурентоспособной продукции возрастает спрос на работников нового типа, которые могут создавать и эффективно использовать технику, технологию и продукцию новых поколений.
По мере дальнейшего развития современного производства в различных его отраслях применяется все больше одинаковых или близких по роду средств труда, увеличивается общность функционального содержания труда работников.
Расширение производственного профиля работников – одно из условий наиболее полного использования достижений научно-технического прогресса, повышения эффективности использования рабочей силы в условиях рыночной экономики. Вместе с тем необходимо учитывать, что рыночная экономика, наряду с выявлением взаимосвязей и интеграцией отдельных профессий, усиливает тенденцию к дифференциации знаний и умений и дальнейшей специализации.
Как показывает практика, с развитием форм собственности изменяются и требования, предъявляемые к работникам на рынке труда. Раньше работодатель исходил из учета 3–5 социальных, профессиональных и психологических качеств и характеристик нанимаемого работника. В настоящее время их число увеличилось в 2–3 раза, и главным критерием становится конкурентоспособность работника, его высокий профессионализм.
Если раньше высшего образования было достаточно для 20–25 лет практической работы, то сегодня оптимальный срок его эффективности составляет 5–6 лет, а в отраслях, определяющих научно-технический прогресс, – 2–3 года. Это означает, что в некоторых отраслях инновационные циклы короче, чем время подготовки специалистов, что еще раз подтверждает необходимость непрерывного образования.
Гармоничное развитие страны неразрывно связано с реализацией комплекса мер по развитию профессионального образования и рынка труда, обеспечению отраслей народного хозяйства квалифицированными кадрами.
В индустриально развитых странах рынок труда очень подвижен и способен приспосабливаться к изменениям в экономической конъюнктуре, поскольку значительная часть рабочей силы квалифицирована.
В РФ, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, качество рабочей силы становится критическим. Индекс развития человеческого потенциала России в 1992 г. составлял 0,849, т. е. соответствовал группе наиболее развитых стран. В 1995 г. этот показатель составил 0,547, а в 1997 г. – 0,747, что соответствует группе стран со средним уровнем развития человеческого потенциала. В 2006 г. по индексу развития человеческого потенциала РФ занимала 56 место в мире и также соответствовала группе стран со средним уровнем развития человеческого потенциала.
В настоящее время более 50 % работников, занятых в отраслях экономики, являются работниками неквалифицированного труда с узкой специализацией или труда средней сложности. Лишь 5 % экономически активного населения относятся к категории специалистов высшей квалификации, в то время как в ФРГ – 56 %, в США – 43 % [30]. Средний возраст работников в отечественной промышленности составляет 53–57 лет, а молодежь в силу известных причин в большинстве своем оказалась психологически неподготовленной к труду в сфере материального производства.
Продолжается процесс насыщения рынка труда высвобождаемыми работниками, демобилизованными военнослужащими, выпускниками школ и учреждений профессионального образования; большое количество квалифицированных работников меняют места работы и трудятся не по специальности.
Основной контингент безработных составляют молодежь, женщины, инвалиды, демобилизованные военнослужащие, беженцы и вынужденные переселенцы. По ряду отраслей (в частности, по предприятиям и учреждениям, связанным с военно-промышленным комплексом) теряют работу инженеры, техники, ученые, преподаватели, квалифицированные рабочие и специалисты.
Реформы 1990-х годов привели к сокращению и падению производства, снижению уровня жизни населения, вследствие чего произошло резкое сокращение массы и эффективности общественного производства. Отсутствие возможности трудоустройства, обесценивание и вытеснение высококвалифицированного труда привели к безработице, эмиграции квалифицированной рабочей силы, оттоку квалифицированных работников в теневую экономику.
Вместе с тем трудовой потенциал работающего населения использовался крайне нерационально. Наблюдались значительные потери рабочего времени за счет простоев, вынужденных отпусков, сокращения рабочего дня и т. д.
Снизилась не только масса труда, но и его качество. Сокращение массы и качества общественного труда стали одной из причин падения ВВП.
Особенностью региональных рынков труда является то, что наряду с увольнением малоквалифицированных работников высвобождаются также квалифицированные рабочие и специалисты. На рынках труда возникает качественно новое явление – конкуренция: в ряде регионов страны число безработных значительно превышает количество вакансий.
Анализ структуры вакансий, предъявляемых работодателями в региональные службы занятости, показывает, что рынок труда не только существенно влияет на качество рабочей силы, но и определяет появление новых профессий, форм и видов профессиональной деятельности, в том числе:
новые профессии, связанные с обеспечением функционирования рынка труда, специфических процессов и задач: маркетинг, менеджмент, страхование, реклама, социальные службы, информационные системы, налоговые агентства;
новые формы профессиональной деятельности, новые специализации в рамках существующих профессий: бухгалтер-аудитор, бухгалтер – оператор ПЭВМ, социальный работник, инженер по сбыту – маркетолог, специалист по научно-технической информации, профконсультант;
новые виды профессиональной деятельности, не предъявляющие жестких требований к уровню профессиональной подготовки: малый бизнес, посредническая и торговая деятельность;
развитие различных видов занятости в форме индивидуальной деятельности: единичное и мелкотоварное производство товаров народного потребления, сельскохозяйственной продукции, услуги, народные и художественные промыслы, торговля.
В то же время:
растет число вакансий практически по всем группам профессий;
наблюдается устойчивый спрос на рабочие профессии; во многих регионах в общем числе вакансий доля вакантных мест для рабочих достигает 75–80 %;
наряду со спросом на профессии высококвалифицированного труда наблюдается также спрос на профессии, не требующие специальной подготовки;
большое количество квалифицированных работников меняют места работы и трудятся не по специальности;
основной контингент безработных составляют молодежь, женщины, инвалиды, демобилизованные военнослужащие, беженцы и вынужденные переселенцы;
острой проблемой остается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы: структура спроса на рабочую силу не соответствует ее предложению в профессионально-квалификационном разрезе.
Только под воздействием рынка труда возможна реальная реформа системы профессионального образования, ее структуры, перечня профессий и содержания обучения. Именно отсутствием влияния рынка труда, конкретного заказчика кадров на образование можно объяснить неудачи многих концепций и реформ в этой сфере.
Учреждения профессионального образования, их руководители и педагогические кадры остались без ориентиров и четких рекомендаций, оказались вынужденными самостоятельно, часто эмпирически, методом проб и ошибок приспосабливаться к текущим запросам рынка труда и определять структуру подготовки кадров. Необоснованное, хаотическое увлечение подготовкой кадров без глубокого научного анализа потребности в них рынка труда ведет к значительному искажению структуры профессионального образования, дефициту профессий и специальностей, действительно необходимых для развития регионов.
Профессиональной школе еще далеко до работы по удовлетворению запросов конкретных заказчиков. Сегодня она вынуждена ориентироваться скорее на общую конъюнктуру, нежели на прогнозные характеристики развития рынка труда.
В решении проблем профессионального образования, внутрифирменного обучения персонала, подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения возрастает роль региональных органов власти и социальных партнеров.
Координация работы по комплексному решению указанных проблем возможна лишь в рамках региональных программ развития человеческих ресурсов. На разработке и реализации этих программ должно быть сосредоточено внимание руководителей органов образования, органов по труду и занятости – в тесном взаимодействии с социальными партнерами.
Решение проблем повышения профессионального потенциала российской экономики требует изменения государственной политики в области рационального использования и развития человеческих ресурсов в следующих основных направлениях:
обеспечение конкурентоспособности рабочей силы на национальном и международном рынках труда через развитие системы профессионального образования и внутрифирменного обучения персонала;
разработка профессиональных государственных стандартов и создание механизма сертификации работников;
обеспечение государственного регулирования рынка рабочей силы и рынка образовательных услуг через разработку и реализацию национальных, региональных и отраслевых программ развития человеческих ресурсов;
Данный текст является ознакомительным фрагментом.