4.1.1. Понятие административного правонарушения

4.1.1. Понятие административного правонарушения

Под административным правонарушением понимается такое правонарушение (проступок), которое имеет все следующие признаки: является противоправным, виновным действием или бездействием физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность в Кодексе РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

Противоправность деяния является основным критерием административного правонарушения, когда общественно опасное деяние посягает на охраняемые законодательством публично-правовые (общегосударственные) интересы, права и свободы граждан.

Под противоправными действиями, посягающими на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публично-правовые (общегосударственные) интересы, понимаются целеустремленные, волевые поступки нарушителя.

Противоправное бездействие представляет собой неисполнение или ненадлежащее исполнение физическим лицом субъективных обязанностей, а также полномочий (должностными лицами). КоАП РФ определены частноправовые и общегосударственные интересы, защита которых обеспечивается применением карательных санкций к нарушителям: законодатель определяет меры должного поведения граждан, побуждая их к правомерным действиям.

Можно ли привлечь к административной ответственности за совершение одного правонарушения как само юридическое лицо, так и его должностное лицо?

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснить, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

В судебном процессе уполномоченный государственный орган заявляет о привлечении к административной ответственности юридического лица и его руководителя, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен только в отношении руководителя организации. Допустимо ли это?

В соответствии с КоАП РФ назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении не допускается, кроме случаев, предусмотренных в ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Закон предусматривает, что в отношении одного лица, совершившего несколько правонарушений, допускается оформление одного протокола, однако не предусматривается порядок оформления одного протокола по правонарушениям нескольких лиц – юридического лица и должностного лица.

Следовательно, действия уполномоченного государственного органа по привлечению к ответственности юридического лица по протоколу, оформленному в отношении другого лица, неправомерны.

В соответствии с КоАП РФ (ст. 20.1) мелким хулиганством признается нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Согласно ст. 213 УК РФ хулиганство – это грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Первое отличие между этими двумя проступками состоит в том, что по уголовному законодательству хулиганством признается грубое нарушение общественного порядка, тогда как мелкое хулиганство – это просто нарушение общественного порядка.

Совершение мелкого хулиганства, за которое предусмотрена административная ответственность, сопровождается нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, причем совершение этих действий по отдельности не исключает ответственности, совершение же хулиганства по ст. 213 УК РФ должно быть сопряжено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Главное отличие административного правонарушения от преступления – это степень общественной опасности, которая при совершении административного правонарушения гораздо ниже, чем в случае совершения преступления.

Таким образом, ответственность за совершение мелкого хулиганства и хулиганства согласно ст. 213 УК РФ предусматривается разная. За уголовное преступление виновное лицо несет наказание в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо лишения свободы на срок до 5 лет, а за совершение мелкого хулиганства налагается административный штраф в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток.

Является ли отсутствие паспорта административным правонарушением?

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

В статье 19.15 КоАП РФ устанавливается ответственность граждан РФ за проживание без удостоверения личности гражданина (паспорт). Так, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности или по недействительному удостоверению личности влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одного МРОТ (100 рублей).

Данный текст является ознакомительным фрагментом.