§ 20. Криминологические учреждения

1. Преступность как мировая проблема согласно специальной резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) изучается в рамках экономических, социальных, культурных и гуманитарных программ.

При секретариате ООН имеется отдел исследований по уголовному правосудию и предупреждению преступлений. В рамках Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) учреждена Комиссия по предупреждению преступлений и уголовному правосудию (1993). Она руководит созываемыми раз в 5 лет конгрессами ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками; подготавливает отчеты, отвечает за поддержание ООН стандартов и издание директив, касающихся уголовного правосудия, координирует организацию мировой криминологической статистики.

Государства – участники ООН ежегодно направляют Генеральному секретарю ООН доклады о состоянии преступности и противодействии ей. Начиная с 1965 г. ООН раз в пять лет созывает конгрессы по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями.

Под эгидой Организации Объединенных Наций действует ряд научно-исследовательских институтов криминологической направленности. Исследовательский институт ООН по межрегиональным преступлениям и правосудию (UNICRI – расположенный в Риме, Италия).

Институт ООН Азии и Дальнего Востока по предупреждению преступлений и обращению с преступниками (UNAFEI – Токио, Япония) проводит в регионе исследования, организует учебу, оказывает техническую помощь местным исследованиям и публикациям.

Институт ООН Латинской Америки по предупреждению преступлений и обращению с преступниками (ILANUD – Сан-Хосе, Коста-Рика) организует в регионе обучение по вопросам противодействия преступности, оказывает техническую помощь криминологическим исследованиям и публикациям.

Институт ООН Африканских регионов по предупреждению преступлений и обращению с преступниками (UNAFRI – Кампала, Уганда) организует криминологическое обучение в регионе, оказывает техническую помощь в исследованиях.

Европейский Институт ООН по предупреждению и контролю за преступлениями. (HEUNI – Хельсинки, Финляндия) обеспечивает обширные исследования, осуществляет публикации и оказывает техническую помощь в организации исследований, а также проводит криминологическое обучение в развитых и развивающихся странах.

Австралийский институт криминологии (AIC – Канберра, Австралия) по согласованию с ООН проводит исследования, осуществляет публикации и криминологическое обучение в Океании, включая Австралию и Новую Зеландию.

Арабский центр обучения безопасности и тренинга (Эр-Рияд, Саудовская Аравия) в тесном сотрудничестве с ООН обеспечивает обширные образовательные и учебные услуги, исследования, публикации, развитие и техническую помощь арабским странам в противодействии преступности.

Международный центр реформирования уголовного права и политики уголовного правосудия (Ванкувер, Канада) согласно соглашению с ООН обеспечивает научное содействие развитию уголовного законодательства и системы правосудия.

Международный научный и профессиональный совещательный орган ООН по предупреждению преступлений и программам уголовного правосудия (ISPAC – Милан, Италия) по соглашению с ООН обеспечивает совещательную помощь ООН в рамках его компетенции с учетом информации, поступающей от стран – участниц ООН.

Информативная сеть ООН по преступлениям и правосудию (UNCJIN – Олбани, Нью-Йорк) в тесном сотрудничестве с Мировой сетью библиотек по уголовному правосудию (WCJLN – Нью-Йорк, Нью-Джерси) собирает, обобщает и распространяет информацию об уголовном правосудии в масштабах планеты.

С различными аспектами предупреждения преступлений и развития правосудия связана деятельность таких агентств ООН, как Центр прав человека (Женева, Швейцария) и Детский фонд ООН (Нью-Йорк).

Региональные правительственные организации: Совет Европы, Европейское Экономическое Сообщество, Организация Африканского Единства, Организация Северо-Атлантического Договора и др. имеют организационные подразделения и программы, направленные на предупреждение преступлений и совершенствование уголовного правосудия.

Изучением некоторых форм преступности занимается межправительственная организация Интерпол — международная организация уголовной полиции (Лион, Франция). С 1990 г. СССР, а затем Российская Федерация как его правопреемница является членом Интерпола. Основная работа этой организации связана с конкретными уголовными делами о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена международными конвенциями.

2. Консультативным статусом ООН обладают Международная ассоциация уголовного права, Международное криминологическое общество, Международное общество социальной защиты, Международный уголовно-правовой и пенитенциарный фонд и другие неправительственные организации.

Международная ассоциация уголовного права (МАУП) образована в 1924 г. главным образом французскими и американскими специалистами. Ассоциация занимается исследованием преступности, ее причин, методов борьбы с ней. Кроме того, Ассоциацию интересуют проблемы совершенствования уголовного права, уголовного процесса, карательной системы в целом. Многое делается для развития теории международного уголовного права с целью выработки единого понятийного аппарата, а также процессуальных норм.

Международное криминологическое общество (МКО) создано в 1934 г. в Риме. Оно обеспечивает сотрудничество в научной разработке противодействия преступности; имеет консультативный статус в ЭКОСОС, ООН, ЮНЕСКО; организует теоретические конгрессы и конференции.

Международное общество социальной защиты (МОСЗ) появилось в 1949 г. Ведущие ученые этого Общества – Ф. Грамматика (Италия) и М. Ансель (Франция), которые обосновали концепцию новой социальной защиты. Общество стремится к тому, чтобы на практике произошел отказ от идеи возмездия за совершенное преступление, чтобы меры, направленные на ресоциализацию осужденных, получили законодательную регламентацию.

Заметную роль в научном осмыслении криминологической проблематики и распространению знаний о преступности и современных методах противодействия ей с учетом прав человека играют также такие неправительственные организации, как Международная амнистия, Международное уголовное и исправительное образование, Международная ассоциация начальников полиции, Международная ассоциация помощи заключенным.

Заметную роль в осуществлении криминологических исследований играет Институт зарубежного и международного уголовного права и криминологии им. Макса Планка (Фрайбург, ФРГ).

3. В России криминологические исследования осуществляются Научно-исследовательским институтом изучения проблем законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре, Институтом государства и права Российской Академии наук, юридическими факультетами ведущих вузов страны, ведомственными учебными и научными учреждениями Министерства внутренних дел: Академией управления МВД, Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД, Санкт-Петербургским университетом МВД, Юридическим факультетом Дальневосточного государственного университета, Юридическим факультетом Калининградского государственного университета и др.

Актуальные проблемы преступности регулярно обсуждаются на теоретических семинарах и конференциях по криминологии, которые проводятся Российской криминологической ассоциацией (Москва), Санкт-Петербургским криминологическим клубом, Санкт-Петербургским отделением Института социологии Российской Академии наук, Академией управления МВД РФ (Москва), Санкт-Петербургским юридическим университетом МВД РФ и другими связанными с криминологией организациями.

В 90-е годы началось преодоление отчуждения отечественной криминологии от мировой. Участились контакты российских специалистов с зарубежными и международными криминологическими учреждениями. Российские криминологи сотрудничают с международными научными криминологическими центрами, и в частности с Институтом зарубежного и международного уголовного права Макса Планка (Фрейбург, Германия), Международным институтом криминологии (Хельсинки), Высшим международным институтом уголовно-правовых наук (Сиракузы, Италия).

В СНГ обращает на себя внимание Казахстанская криминологическая ассоциация, издающая журнал «Предупреждение преступности». У этой научной организации имеются перспективы сотрудничества с Санкт-Петербургским криминологическим клубом, касающиеся подготовки учебной и научной литературы, совместных научных исследований и теоретических форумов.