5.5. Коллектив работников как субъект трудового права, его полномочия и представительные органы. Иные субъекты трудового права

Понятие «трудовой коллектив» в настоящее время не используется в нормах Трудового кодекса Республики Беларусь[31]. Вместо указанного понятия в Трудовом кодексе и иных актах законодательства о труде употребляется, как правило, термин «работники».

Единой точки зрения относительно того, является ли трудовой коллектив субъектом трудового права, в науке трудового права не сформировано. Одни ученые расценивают трудовой коллектив как самостоятельный субъект трудового права, другие[32] не относят его к числу «полноценных» субъектов трудового права.

Обоснованной представляется точка зрения, что трудовой коллектив является одним из субъектов трудового права, а для его легализации в качестве такового «государство должно четко определить правовой статус этой социальной общности и именовать его в трудовом законодательстве термином «трудовой коллектив», сформулировав в Трудовом кодексе соответствующее легальное определение[33]. Отметим, что в Кодексе законов о труде, утвержденном Законом Республики Беларусь от 23 июня 1972 г. (в ред. законов Республики Беларусь от 15 декабря 1992 г. и 16 июня 1993 г.)[34], имелась глава XV-A «Трудовой коллектив предприятия», в нормах которой закреплялось понятие трудового коллектива, определялся порядок создания и деятельности его органов, их полномочия, гарантии работникам, избранным в состав представительных органов трудового коллектива.

Имеющийся в настоящее время пробел в национальном законодательстве в части организационных вопросов формирования воли трудового коллектива в силу норм Закона Республики Беларусь от 28 мая 1999 г. № 261-3 «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР»[35]предлагается преодолевать путем применения норм Закона СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями»[36]. С учетом традиционно сложившегося подхода трудовой коллектив составляют все работники (лица, с которыми заключены трудовые договоры), осуществляющие совместную трудовую деятельность в конкретной организации, за исключением руководителя организации и его заместителей[37]. Трудовой коллектив, таким образом, это не случайное скопление людей или группировка их по какому-либо признаку, а целостное социально-трудовое объединение, обладающее организационным единством, общими органами управления, действующими в рамках конкретной организации, применяющей труд наемных работников.

Высшим органом трудового коллектива является общее собрание (конференция). По решению трудового коллектива могут создаваться и иные его органы. Общее собрание и конференция по своему правовому статусу равны.

Конференции обычно проводятся в организациях, где созыв собраний затруднен в связи с большой численностью работников, либо в связи с многосменной работой, либо в связи с территориальной разобщенностью структурных подразделений. Конференция предполагает присутствие не всех работников организации, а только делегатов от определенных групп работников. Конференция считается полномочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов (ч. 2 ст. 379 ТК, ч. 3 ст. 389 ТК). Собрание предполагает созыв всех работников данной организации. Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины работников (ч. 2 ст. 379 ТК, ч. 3 ст. 389 ТК).

Решения на собрании (конференции) могут приниматься как открытым, так и тайным голосованием. Как правило, голосование бывает открытым, однако в случаях, предусмотренных законодательством (например, решение о проведении забастовки принимается тайным голосованием – ч. 1 ст. 389 ТК)) либо по решению самого собрания (конференции) проводится тайное голосование.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь определяется только ряд полномочий, предоставленных высшему органу трудового коллектива. В частности, к компетенции общего собрания (конференции) Трудовой кодекс относит:

• утверждение требований работников в случае возникновения разногласий по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст. 379 ТК);

• принятие решения о проведении забастовки (ст. 389 ТК);

• принятие решения о прекращении забастовки (ст. 394 ТК).

Вопросы периодичности, порядка созыва и ведения собрания (конференции), избрания председателя, принятия и оформления решений, ведения делопроизводства, как правило, регулируются на локальном уровне посредством утверждения соответствующего положения (регламента). Общее собрание (конференция) вправе (но не обязаны) создавать иные органы трудового коллектива и определять их компетенцию с учетом действующего законодательства.