2.3. Государев Двор и его роль в становлении исполнительной власти в России, в управлении государством (XII–XVI вв.)

Термин «двор» в домонгольский период русской истории употреблялся в разных значениях. Во второй половине XI и до середины XII в. так называли резиденцию князя, место осуществления его судебных и административных функций, центр поступления (а затем и перераспределения) государственных налогов, судебных штрафов, т. е. место, где решались князем государственно – финансовые вопросы. Во второй половине XII в. ядро княжеской дружины, состоявшее из ее младших членов, трансформировалось во Двор. Князя окружали придворные двух типов – «вольные слуги» и «слуги под дворским». Дворскому – управляющему – подчинялись как свободные, так и зависимые люди. Все они специализировались в разных областях деятельности, как были военными людьми, так и служили в княжеском хозяйстве (например, ремесленники, управляющие, охотники, отроки, детские, мечники). Младших дружинников теперь называли обобщенным термином «дворяне», т. е. служащие при княжеском дворе.

В период феодальной раздробленности на территории большинства княжеств в конце XV в. создаются самостоятельные органы исполнительной власти в форме княжеских дворов. В конце XV в. существовал также Двор жены Ивана III Софьи Палеолог. Княжеские дворы представляли собой не такую сложную структуру управления как в Новгородской республике, но это были праобразы, начала Государева двора. История сохранила до наших дней описание других Дворов как территориальных структур управления. Прежде всего, особым статусом пользовался Двор наследников великокняжеского престола. Известно, например, о существовании Двора у князя Ивана Молодого. Собственный Двор существовал при князе Василии Ивановиче, будущем Василии III. Позднее, в 1500 г. князь Василий Иванович получил «княжество Новгородское и Псковское». Очевидно, именно с этого времени вел свое начало особый Новгородский двор. В пользу предположения о существовании особого Новгородского двора говорит упоминание в новгородских писцовых книгах некоторых должностей, типичных для Государева двора. Кроме дворецких, назначаемых из Москвы, в Новгороде были известны также конюшие, ясельничие и ловчие. Новгородские конюшие, ясельничие и ловчие первоначально, скорее всего, служили при новгородском дворе. Очевидно, в конце XV – начале XVI в. были в Новгороде и свои бояре, точнее московские дети боярские, выступавшие на дипломатических переговорах как правопреемники новгородского боярства. Не случайно, Дворовая тетрадь описывала только дворовых служилых людей «Московских земель». Вполне вероятно, что в Новгородской земле вплоть до середины XVI в. номинально сохранялся особый новгородский двор. Особые дети боярские позднее находились также на службе у царицы Анастасии Романовой. В частности, пометки в Дворовой тетради указывают, что на ее службе находились около трех десятков детей боярских.[33]

Были особые Дворы Тверской земли (до сер. 1540-х гг.). Деятельность тверской канцелярии была связана с существованием Тверского Дворца. Тверской Дворец продолжал функционировать еще и в середине XVI в. В связи с роспуском тверской Боярской думы «Двор тверской» был включен в состав Государева двора в промежуток времени между 1513 и 1518 гг. К середине XVI в. существовало, по крайней мере, 44 отдельных территориальных двора, не считая родовых княжеских дворов, в которых служили по отдельным спискам. После тысячной реформы это число еще более увеличилось за счет привлечения к дворовой службе помещиков Северо – Запада страны.

Эволюция княжеского управления и создания Государева Двора отражала процесс централизации Русского государства и развивалась по мере присоединения новых княжеств и земель к территории собственно Московского княжества. Структура Государева Двора разрасталась также за счет создания новых поместных структур управления, в состав которых входили переселяемые из других уездов служилые люди.

Государев Двор в средневековой истории России представлял административное объединение служилых людей «по отечеству», принимавших непосредственное участие в руководстве страной, в исполнении решений князя, государя. Члены Государева Двора являлись ключевыми фигурами в центральном и местном управлении, участвовали в походах, посольских миссиях, судопроизводстве, дворцовых и придворных службах, т. е. представители Государева Двора фактически выполняли функции исполнительной власти в современном ее понимании. Более совершенных структур управления на тот период еще не было. В период формирования единого Московского государства «княжеским двором» стали называть: в широком смысле – организацию разного ранга служилых феодалов, делегировавшихся «уездно – территориальной организацией», в узком понимании термина – ближайшее окружение князя. Далее структура территориального членения двора трансформировалась в сторону «сословно – чиновного строения».

В истории эволюции Государева двора можно выделить следующие этапы.

Первый этап – IX- конец XI вв. – формирование основ княжеского двора, т. е. назначение обслуживающего персонала из числа бояр на высшие должности и из числа слуг поддворских – на низшие должности для решения функций управления на землях Великого князя, всего Древнерусского государства и вассалов, а также для обслуживания княжеской семьи. В этот период данные служащие могли удовлетворять потребности князя и его семьи и решать задачи управления. Однако, это был далекий от совершенства механизм исполнительной власти.

Второй этап – XII- первая половина XV вв. – зарождение института Государева двора (княжеского двора), создание Большого Дворца – происходит слияние княжеских дворов с великокняжеским. В последнее десятилетие правления Ивана III возросло значение Двора как административного социального института. В это время сформировалась традиционная тройственная структура великокняжеского двора, включавшая в себя князей, бояр и детей боярских.

Третий этап – вторая половина XV- середина XVI вв. Во второй половине XV в. резкий количественный рост служилого населения привел к выделению и оформлению собственно Государева двора, изменению его сословной структуры, образа жизни дворовых. В этот период усложняются задачи управления, а развитие структуры Государева двора происходит за счет выделения новых придворных должностей, связанных по роду своей деятельности с Боярской Думой, Дворцом и дьяческой средой. Государев двор становится одним из ключевых звеньев в системе общегосударственного управления, исполнительной властью князя, царя. Государев двор превратился в замкнутую организацию, куда почти прекратился доступ новых лиц. Государев Двор начинает выступать в качестве особой силы, как общегосударственная исполнительная структура, унаследовавшая свой статус от прежнего двора московских князей. Государь всея Руси назначал дворян военачальниками, дипломатами, управителями в центре и на местах. Успешную карьеру придворного обусловливали не только его служебное рвение, но также семейные связи и протекциявлиятельных друзей. Данная система управления была основана на территориальном принципе организации службы.

С конца XV в. Государев двор принимал самое деятельное участие во всех значимых мероприятиях московского князя. Все наместники, волостели, послы и военачальники разного уровня назначались на свои должности исключительно из числа лиц, входивших в состав Государева двора. Чаще всего они же производили земельные описания отдельных уездов и вели судебные разбирательства. Разряд новгородского похода «миром» 1495 г. выделял в составе Государева двора следующие категории: бояр, окольничих, дворецкого, ясельничих, постельничих, дьяков, князей и детей боярских. Развитие великокняжеской канцелярии привело к выделению во второй половине XV в. должностей казначея и печатника. В действительности казначеи и печатники эпизодически упоминались в источниках более раннего времени, однако, с конца XV в. эти должности приобрели постоянный характер.[34] Кроме них в конце XV в. характер особых придворных должностей приобрели также конюшие, казначеи, печатники, сокольничие и ловчие. Должность конюшего впервые встречалась в разряде новгородской поездки Василия III в 1510 г. Однако вполне вероятно, что эта должность существовала в Русском государстве во время правления Ивана III в 60-е гг. XV в. Сокольничие и ловчие имели достаточно близкие функции и, вероятнее всего, их обязанности выполнялись одними и теми же лицами. Все эти должности были представлены в разрядах поездок великого князя в 1510 г., 1513 г. и 1522 г. Дальнейшее развитие структуры Государева двора зафиксировано взаписях Дворовой тетради. Во второй половине XVI в. в Дворовой тетради были записаны: бояре, окольничие, дворецкие, казначеи, постельничие, печатник, дьяки большие, дьяки дворовые, сокольничий (и ловчий), оружничие (оруженосцы, рынды – телохранители в составе придворной охраны царя), ясельничие, служилые князья, родовые княжеские корпорации князей Оболенских, Ростовских, Суздальских, Ярославских, Стародубских и Мосальских, а также дворовые дети боярские из различных городов Русского государства.[35] Выделение в составе Государева двора должностей конюшего, дворецкого, казначея, печатника, оружничего, ясельничих, постельничих, ловчих и сокольничих было показателем процесса включения великокняжеского Государева Двора в систему общегосударственного управления и определенной унификации прежней путной системы.

К середине XVI в. сложились главные принципы выделения и основные признаки сословного статуса таких групп, как стольники, стряпчие и (видимо, не позднее 50-х годов) дворяне. Это, однако, не означало еще полного разрыва с прежней территориальной структурой двора. Нарастание кризисных явлений внутри Государева двора стимулировало проведение в конце данного периода серии реформ Двора.

Четвертый этап – вторая половина XVI – начало XVII вв. – характеризует собой окончательное оформление структуры Государева двора в результате реформ Ивана IV и Бориса Годунова. Суть пересмотра состава двора состояла в приведении его чиновничьего состава в соответствие со сложившимися служебно – местническими отношениями и «породой» служилого человека на условиях его верной службы монарху.

Пятый этап – вторая половина XVII в. – проводятся реформы государственной службы, направленные на превращение служилых людей Государева Двора в служащих. Постепенное слияние московских чинов в обособленную верхушку Государева двора, именуемую царедворцами, привело во второй половине XVII в. к зарождению администрации в современном понимании. Формирование чиновничье – иерархической структуры Государева двора было обусловлено его новыми функциями. Одной из задач великокняжеской власти стало создание единого общерусского аппарата власти. Господство традиционных форм управления и общая неразвитость делопроизводства привели к увеличению значения Государева двора, как особой административной исполнительной структуры.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.