Глава 1.3 Уровни высшего юридического образования
Выбор и поступление в вуз. Болонский процесс. Бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура. Сроки обучения. Форма и платность обучения. Порядок выбора вуза. Рейтинги вузов. Аккредитация АЮР. Минимальный балл ЕГЭ. День открытых дверей. Подготовка к поступлению. Правила поступления в вуз. Льготы и целевой набор.
То, что сегодня цель, завтра будет отправной точкой.
Т. Карлейль
В результате изучения гл. 1.3 студент должен:
знать систему высшего юридического образования России, основы выбора вуза и программы обучения, правила поступления в вузы;
уметь ориентироваться в системе высшего юридического образования;
владеть методологией сравнения, выбора вуза и поступления в вуз.
Юриспруденция как система подготовки юристов реализуется посредством их обучения в высших учебных заведениях. От вуза зависит многое, если не всё, в становлении юриста. Поступающему и студенту следует разобраться в уровнях высшего образования, формах обучения, в системе оценки качества образования юридических вузов.
Уровни высшего юридического образования в Российской Федерации. На данный момент в российской системе высшего образования происходят коренные изменения, связанные с тем, что в 2003 г. Россия подписала Болонскую декларацию, которая предполагает создание единого европейского образовательного пространства, в частности стандартные образовательные ступени (бакалавриат, магистратура), признание российских дипломов за рубежом, возможность продолжать образование в другом государстве – участнике Болонского процесса.
Если раньше юрист учился 5 лет и получал диплом о высшем образовании как специалист, то сейчас в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании) и Стандартом образования бакалавра обучение длится 4 года (бакалавриат), по результатам присваивается квалификация бакалавр и выдается диплом бакалавра, что считается получением высшего образования и достаточно для устройства на работу юристом. Однако тот, кто хочет получить более специализированные и глубокие знания, теперь может продолжить обучение в магистратуре и проучиться еще 2 года, получив диплом магистра.
Система специалитета (пятилетнего образования) действует для ряда юридических специальностей («Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», «Судебная экспертиза») и признается Законом об образовании. Но специальности «Юриспруденция» уже нет. Законодатель сформулировал для бакалавриата и магистратуры название «направление подготовки» «Юриспруденция», а термин «специальность» оставил специалитету. Поэтому в программах специалитета специальности «Юриспруденция» нет, поскольку система образования изменилась и основной массив универсальных юристов будет учиться по схеме «бакалавр – магистр», только для которой и утверждено направление подготовки «Юриспруденция» в классическом виде с возможностью продолжения обучения по данному направлению и в аспирантуре.
Однако споры по целесообразности перехода на систему основного четырехлетнего образования не утихают. Главный аргумент противников состоит в невозможности качественно обучить за этот период, то есть пройти пятилетнюю программу за четыре года. Но процесс идет и вряд ли повернет вспять, поэтому следует идти вперед и совершенствоваться в этом направлении, поскольку у системы есть и значительные плюсы, благодаря которым реформирование состоялось.
Учащемуся необходимо сделать конкретный выбор: оканчивать только бакалавриат или продолжать обучение в магистратуре. По данным экспертов, в магистратуру будет поступать не более 25 % студентов от окончивших бакалавриат. Практика также показывает, что студенты в целом не хотят идти в магистратуру, а возможно, просто не знают, что это такое. При этом не все работодатели знают, что бакалавр – это специалист с высшим образованием, и пока достаточно скептически относятся к качеству знаний таких юристов.
Уровень образования – это завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований.
Бакалавриат – это первый уровень высшего образования, на котором подготовка осуществляется 4 года по очной форме обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденции» для квалификации «бакалавр». Окончание образования подтверждается дипломом бакалавра, который дает право на занятие профессиональной юридической деятельностью. Подробнее о содержании образовательного процесса данного уровня мы расскажем в следующей главе.
К освоению программ бакалавриата допускаются лица, имеющие среднее общее образование.
Обучение на данном уровне регламентировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 04.05.2010 № 464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)“бакалавр”)».
Магистратура – это второй уровень высшего образования, на котором подготовка осуществляется 2 года по очной форме обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденция» для квалификации «магистр». Окончание образования подтверждается дипломом магистра.
Обучение на данном уровне регламентировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 14.12.2010 № 1763 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)“магистр”)».
О результатах Болонской системы образования и четырехлетнего образования юристов пока говорить рано, ясного понимания о том, какие будут «бакалавры права», пока нет. Как нет и понимания того, будут ли работодатели требовать от соискателей обязательного окончания магистратуры и будет ли у магистров приоритет при устройстве на первую работу перед бакалаврами. Однако уже сейчас понятно, что магистр – это более «образованный» юрист, чем бакалавр, поскольку за два дополнительных года такой юрист получил больше знаний.
Целью магистратуры является профессиональная подготовка высококвалифицированных кадров к научно-исследовательской, педагогической и практической юридической деятельности в рамках выбранной программы. Специфика обучения в том, что магистратура дает не общие знания, а профильные, посвященные одной отрасли права. Программы магистратуры можно сравнить со специализацией при прежней системе образования (гражданское право, гражданский процесс, трудовое право и пр.). Окончив магистратуру, выпускник может гордо именоваться магистром права (а по гражданскому праву – магистром частного права), однако пока мало кто из российских работодателей знает, что это такое, хотя также ясно, что через несколько лет эти понятия войдут в обиход и всё встанет на свои места. Пока же достаточно очевидно, что система образования стала гибче и позволяет варьировать свой уровень квалификации в зависимости от поставленных целей.
Станет ли магистратура преимуществом при устройстве на работу, пока непонятно, к примеру аспирантура особых преимуществ при устройстве в частные компании не дает, поскольку работодателю по большому счету нужны знания, а не дипломы.
Чтобы поступить в магистратуру, в том числе заочную или вечернюю, необходимо обладать дипломом бакалавра. Для поступления потребуется сдать вступительный экзамен, то есть прием осуществляется на конкурсной основе. При этом поступать можно в любой вуз, а не только тот, в котором был получен диплом бакалавра/специалиста. Можно поступить в магистратуру и после специалитета (нового образца), но это будет считаться уже вторым высшим образованием (или последующим) и, соответственно, платным. Дипломированные специалисты, которые обучались по «старой» системе, вправе поступить в магистратуру на бюджетное отделение.
Аспирантура – это третий уровень высшего образования, на котором 3 года по очной форме обучения осуществляется подготовка кадров высшей квалификации, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденция» для уровня подготовки кадров высшей квалификации.
Данный уровень называется «подготовкой кадров высшей квалификации» и осуществляется для юристов в форме аспирантуры (адъюнктура для военных, ординатура для медицинских работников), итогом которой является получение ученой степени кандидата наук по соответствующей науке. Поступить в аспирантуру может только обладатель диплома магистра или специалиста, для бакалавра прямое поступление в аспирантуру недоступно, вначале следует обучиться в магистратуре. Для поступления необходимо сдать экзамены, причем довольно часто за место борются несколько кандидатов.
Основным содержанием обучения в аспирантуре является подготовка диссертации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой содержится решение задачи, имеющей значение для развития соответствующей отрасли знаний, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения и разработки, имеющие существенное значение для развития страны.
Результаты исследования должны обладать научной новизной, практической полезностью и актуальностью. На данный момент, исходя из положений Закона об образовании, аспирант получает два диплома: диплом об окончании аспирантуры и диплом кандидата юридических наук при успешной защите диссертации.
Обучение на данном уровне регламентировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 05.12.2014 № 1538 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации)».
Для студента, выбравшего научную и преподавательскую карьеру, аспирантура является обязательным звеном. Для практикующего юриста аспирантура, по нашему мнению, является способом стать высококлассным специалистом в определенном правовом вопросе. Достаточно выбрать темой диссертации насущный вопрос основной работы. Также аспирантура научит лучше структурировать мысли, оптимизировать мышление, использовать больший арсенал средств поиска решения, грамотно писать документы, приобрести навыки ораторского искусства (аспиранты ведут некоторые занятия). Наверное, не зря аспирантуру называют подготовкой кадров высшей квалификации.
Также сама по себе степень кандидата юридических наук внушает уважение и работодателями/клиентами рассматривается как дополнительный плюс. Поэтому, на наш взгляд, аспирантуру следует рассматривать как один из вариантов образования и элементов карьеры даже для практикующих юристов.
Отметим, что юрист может поступить не обязательно в «юридическую» аспирантуру, а может выбрать иную науку (социологию, экономику, философию), но необходимо понимать, для чего это делается. В любом случае новые знания – это интересно и полезно для личностного роста.
Наконец, можно выделить и еще один уровень образования – докторантуру. Докторантура не входит в систему высшего образования и регулируется Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».
Докторантура – это форма подготовки научных кадров, в соответствии с которой за срок, не превышающий 3 года, докторант осуществляет подготовку научно-квалификационной работы соответствующего уровня. Срок подготовки определяется договором, заключаемым между направляющей, принимающей организацией и докторантом. Такого понятия, как очная и заочная докторантура, не существует. Для направления в докторантуру соискатель должен иметь:
– ученую степень кандидата наук (то есть окончить аспирантуру);
– стаж педагогической и (или) научной работы не менее 5 лет;
– трудовой стаж в направляющей организации не менее 1 года;
– научные достижения, подтвержденные в установленном порядке (публикации в научных изданиях, патенты);
– план подготовки диссертации.
Докторская диссертация – это серьезное научное исследование, требующее глубоких знаний. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны.
Для практикующего юриста степень доктора юридических наук, конечно, престижна, но редко кто отваживается настолько глубоко погрузиться в науку и посвятить три года серьезной исследовательской работе, а без этого смысла поступать в докторантуру нет. Практикующего юриста ценят не за ученые степени, а за профессиональные навыки и умения. Хотя в некоторых профессиях за наличие степени доплачивают (судьи, прокуроры). Но другая ситуация с учеными и преподавателями, для которых получение ученой степени – обязательная часть карьеры.
Итак, юрист по направлению подготовки «Юриспруденция» может обучаться последовательно на следующих уровнях:
– первый уровень высшего образования: 4 года – бакалавриат (с получением диплома бакалавра);
– второй уровень высшего образования: 2 года – магистратура (с получением диплома магистра);
– третий уровень высшего образования: 3 года – подготовка кадров высшей квалификации в аспирантуре (с получением диплома об окончании аспирантуры, а при успешной защите диссертации – диплома кандидата юридических наук);
– уровень научной деятельности (после высшего образования): 3 года – докторантура (форма подготовки научных кадров, с получением диплома об окончании докторантуры, а при успешной защите диссертации – диплома доктора юридических наук).
Право на реализацию основных образовательных программ высшее учебное заведение имеет только при наличии соответствующей лицензии, выданной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Форма и платность обучения. Учиться юрист может очно (ежедневное посещение вуза, максимальный объем лекций и семинаров), очно-заочно (вечернее обучение) и заочно (удаленное обучение с присутствием на определенных установочных занятиях и экзаменах). Загруженность студентов занятиями разная, к примеру согласно Стандарту образования бакалавра объем аудиторной учебной нагрузки при очной подготовке по программе бакалавриата составляет в неделю при освоении основной образовательной программы в среднем не менее 24 и не более 36 академических часов. При вечерней форме обучения минимальный объем должен быть не менее 12 и не более 16 часов в неделю, а для заочной формы обучения – не менее 160 и не более 200 часов в год (то есть в среднем всего 3–4 часа в неделю). Очевидно, что это сказывается и на качестве обучения, поэтому работодатели предпочитают брать выпускников, прошедших очное обучение.
Кроме того, вечернее и заочное образование дольше, чем очное, но срок устанавливается самим вузом. Как правило, заочное образование на год больше, чем очное для бакалавриата, на пять месяцев – для магистратуры, на полгода-год – для аспирантуры. Отметим, что стипендиями из бюджета, постоянными общежитиями и еще многими привилегиями обеспечиваются только учащиеся очной формы обучения.
Очевидно, что максимальный уровень знаний дается на очной форме обучения. Заочное образование такое качество не дает по определению и даже в ведущем вузе. Некоторые вообще называют заочное образование «заушным», поскольку студентов приходится вытягивать на экзаменах и зачетах за уши, чтобы не пришлось всех отчислять. Мы рекомендуем обучаться по очной форме образования, поскольку выпускники заочных отделений, приходя на собеседования, действительно в среднем показывают уровень знаний гораздо ниже, чем студенты очных форм обучения. Разумеется, жизненные ситуации бывают самые разные, например человек вынужден работать, чтобы прокормить семью. Для таких ситуаций заочное образование единственный выход, и от самого студента и его усилий уже будет зависеть качество получаемых знаний.
Наконец, обучение может быть платным и бесплатным (за счет бюджета). В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона об образовании гарантируется бесплатность высшего образования, но только на конкурсной основе и если образование данного уровня гражданин получает впервые.
При отсутствии возможности оплаты образования может быть рассмотрен вариант кредитования, который получает все большее распространение. К примеру, такой порядок урегулирован постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1026 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования». Так, к примеру, основным условием для получения льготного образовательного кредита при поступлении в МГУ является наличие заключенного с МГУ договора на оказание платных образовательных услуг. Кредит предоставляется на оплату образования по основным программам высшего профессионального образования, второго высшего профессионального образования, на оплату обучения в магистратуре и аспирантуре, без каких-либо ограничений по форме обучения.
В целом у всех студентов одного вуза преподавание ведется одним составом преподавателей, поэтому каждый студент в состоянии получить требуемый уровень знаний вне зависимости от платности/бесплатности обучения.
Но следует понимать, что на платное отделение идут те, кто не попал по каким-то причинам на бюджетное, поэтому состав группы, в которой будет обучаться юрист, в среднем менее сильный, чем состав бюджетных групп, а это влияет на качество семинарских обсуждений, на отношение к учебе, на климат в группе. Хотя, надо признать, и в бесплатные группы зачастую попадают случайные люди, а в платных оказываются действительно талантливые выпускники, но это не является правилом.
В целом с социологической точки зрения бюджетная группа и платная группа обучающихся – это разные по уровню знаний, материальному обеспечению и ценностным установкам группы. В платные группы попадают не только те, кто чуть-чуть недобрал баллов (способные ученики), но и те, кто поступил только благодаря деньгам родителей, не обладая требуемым объемом знаний (среднеспособные ученики). Понятно, что последняя группа может вносить определенный диссонанс в ценностные ориентации группы по отношению к учебе.
Но поскольку обучающиеся в вузе уже более зрелые личности, чем школьники и дети, то правильно настроенные и способные студенты в состоянии двигаться к своей цели (получение отличного образования) даже при отрицании группой ценности добросовестного обучения, активности на занятиях, свободного выражения своего мнения. Поэтому мы рекомендуем все же поступать на бюджетное отделение либо стойко отстаивать свои интересы, если так случилось, что в группе эти ценности на неформальном уровне странным образом не разделяются. Равняться следует на лучших. В любом случае уровень знаний и наименование вуза для работодателя будут иметь первоочередное значение вне зависимости от того, платил или нет студент за свое обучение.
Выбор вуза. Перед выбором вуза, а именно года за два-три до поступления, необходимо уже определиться с выбором направления образования. Почему так рано? Потому что за этот срок можно отлично подготовиться: пройти курсы, нанять репетиторов, поступить в специализированные школы, из которых проще поступить в вуз.
Профессий много – врач, инженер, экономист. Почему именно направление юриспруденция и одна из юридических профессий? Перед выбором профессии желательно пройти тесты на профессиональную ориентацию, но в первую очередь задать себе вопросы о своих предпочтениях. В частности, можно задать себе следующие вопросы:
– какие профессии в принципе мне интересны и почему?
– в каких областях я достигаю высоких результатов?
– какой я представляю себе работу юриста? чем занимается юрист?
– какие юридические профессии я знаю?
– что привлекает меня в работе юриста? какая профессия мне близка?
– каких юристов я знаю? кто мог бы быть образцом профессии?
– есть ли у меня навыки аналитической работы, переговорные навыки?
– хочу ли я помогать людям?
– умею ли я общаться с людьми?
Юридическая профессия требует от человека ряда конкретных качеств и умений, поэтому, несмотря на сложность точного определения в раннем возрасте предпочтений и способностей, необходимо, чтобы кандидат в юристы обладал потенциалом овладения этими качествами (подробно о качествах написано во разделе 2 книги).
Также следует иметь в виду, что юридическое образование считается одним из самых престижных, поэтому в ведущие вузы существует значительный конкурс, который можно пройти, только хорошо подготовившись и обладая значительным объемом знаний и способностей.
Если вопрос с выбором профессии юриста решен, то возникает вопрос выбора вуза.
В течение 20 лет, с 90-х гг. прошлого века, количество учебных заведений, дающих юридическое образование, только росло и достигло более чем тысячи вузов. Для сравнения: в СССР их было около 50, а в США – около 20014.
При этом качество образования оставляло желать лучшего: руководитель Рособрнадзора Любовь Глебова в ходе совещания с ректорами высших учебных заведений РФ в 2009 г. заявляла, что «половина российских университетов, академий и институтов не соответствует сегодня своему статусу. По аккредитационным показателям 48 % университетов не соответствуют статусу университета, 52 % академий не соответствуют статусу академии и 59 % институтов не соответствуют статусу института»15. В результате учащиеся некоторых вузов без труда получали юридическое образование, но как юристы были полностью несостоятельны и не могли устроиться на работу либо дискредитировали сообщество юристов качеством своей работы.
На данный момент ситуация меняется к лучшему, проводится аккредитация вузов, их количество резко уменьшается, однако выбор перед выпускником школы все равно слишком велик, а качество образования не гарантировано. Как выбрать вуз, который даст действительно качественное юридическое образование?
Как минимум перед выбором вуза следует посмотреть описание вакансий на должность юриста по региону проживания. Там вы найдете те вузы, которые котируются в вашем регионе. По Москве, к примеру, некоторые работодатели прямо пишут «строго МГУ, МГИМО, МГЮА, РУДН». В целом можно сказать, что именно в один из таких вузов мы рекомендуем поступать, поскольку итоговая цель обучения – это трудовая деятельность, где требования к соискателям определяются работодателями.
В противном случае через 4 года обучения может оказаться, что никакой работодатель не готов даже рассматривать ваше резюме, не говоря уже о том, чтобы взять вас на работу. Такова цена легкого образования. Да, в ведущие вузы сложно поступить, но, снизив требования к себе на этапе поступления в вуз, придется снижать свои ожидания и при устройстве на работу.
У выпускника школы может быть ощущение, что всё зависит от него и достаточно прочесть учебники, чтобы стать юристом. То есть якобы даже в «плохом» вузе именно этот выпускник сможет при должном старании и способностях стать первоклассным юристом. Но это ошибочное мнение: от вуза зависит, пожалуй, не меньше 70 % качества образования, остальные 30 % – от студента. И лучше быть в отстающих в хорошем вузе, чем первым в «плохом».
Так, хороший вуз отличается от «плохого» как минимум следующими объективными параметрами:
– преподавательский состав включает в себя значительное число докторов наук, ученых, достигших признания в юридической науке;
– преподавательский состав стабилен, многие преподаватели работают в вузе длительное время (обладают значительным педагогическим стажем);
– поддерживается высокая планка требований к знаниям, умениям и навыкам студентов, вынуждающая ходить на лекции, семинары, учиться, постоянно повышать свой уровень из-за риска быть отчисленным;
– процесс обучения упорядочен, разработана подробная программа обучения (основная образовательная программа), программы курсов, соблюдается дисциплина проведения занятий, они проходят в назначенное время и отменяются в редких случаях;
– налажены связи с потенциальными работодателями, к которым студент может быть направлен на практику и впоследствии трудоустроиться;
– большинство выпускников трудоустраивается по направлению подготовки «Юриспруденция» (к примеру, в ведущих вузах показатель более 95 %) (это говорит еще и о том, что в вуз поступает мало случайных людей, для которых необходима лишь «корочка» диплома, а не знания);
– налажен обмен с иностранными университетами;
– вуз является центром не только обучения, но и развития правовой науки;
– помимо основной программы студентам дается широкой перечень дополнительных курсов, встреч с интересными людьми, развита внеучебная работа (спорт, кружки, клубы и пр.).
Поэтому закономерно, что некоторые выпускники таких вузов становятся выдающимися людьми, активно участвуют в истории страны и достигают самых верхних уровней карьеры, выходя порой за пределы собственно юридической карьеры. К примеру, студентами юридического факультета СПбГУ были выдающиеся юристы В. Д. Спасович, П. А Александров, Н. П. Карабчевский, Н. С. Таганцев, деятели культуры И. Г. Чавчавадзе, К. А. Тимирязев, А. А. Блок, Н. С. Гумилев, Л. Н. Андреев, М. М. Зощенко, Я. Райнис, М. А. Врубель, С. П. Дягилев, Н. К. Рерих, И. Ф. Стравинский. Факультет окончили премьер-министры России А. Ф. Керенский и Б. Штюрмер, президенты России В. В. Путин и Д. А. Медведев.
Выпускниками юридического факультета МГУ являлись А. Ф. Кони – прокурор, судья Санкт-Петербургского окружного суда, государственный и общественный деятель, Ф. Н. Плевако, А. И. Урусов – известные адвокаты, С. А. Муромцев – председатель первой Государственной Думы, Г. Е. Львов – первый председатель Временного правительства, М. С. Горбачев – первый Президент СССР, А. И. Лукьянов – председатель Верховного Совета СССР, В. Д. Зорькин – председатель Конституционного Суда РФ, В. М. Лебедев – председатель Верховного Суда РФ, И. И. Шувалов – первый вице-премьер Правительства РФ16.
Шанс стать такой личностью и достичь не меньших высот предоставляется каждому, кто смог поступить в сильный вуз. А учиться с интеллектуальной элитой – это и сама по себе огромная польза для личностного развития и дальнейшей карьеры. Нельзя сбавлять обороты и требования к себе.
Однако выбрать конкретный вуз не просто. Во-первых, для школьника и даже его родителей, если они не являются юристами, выбор вуза может быть не так ясен и очевиден, как для юристов, работающих в юридической сфере. Во-вторых, при решении вопроса о выборе вузе необходимо оценивать реальные способности и знания выпускника (способность на высоком уровне сдать ЕГЭ и пройти испытания), планы на жизнь – в частности, определить, в каком регионе учиться, в каком работать. Например, не каждый хотел бы переезжать в другой город ради получения хорошего юридического образования. Многое зависит от смелости школьника и его родителей, их образования и культурного уровня, способности выйти за пределы своего кругозора, критически оценить свои желания и предпочтения (к примеру, желание не получать высшее образование). Зачастую поступать в Москву в ведущий вуз рассматривается как нечто невероятное и недостижимое, а некоторые даже и не ставят перед собой подобный вопрос.
По большому счету следует еще при выборе направления образования (то есть за 2–3 года до поступления) составить таблицу, в которой перечислить:
– цели поступающего после окончания вуза (специализация, профессия, место жительства) – возможно, потребуется проведение тестов на профориентацию;
– вузы, в которые хотелось бы попасть, и конкретные специальности/направления (для начала не стоит ограничивать список вузов и направлений);
– примерный балл ЕГЭ, достаточный для поступления в каждый из выбранных вузов, и конкурс на место: к примеру, конкурс для поступления на юридический факультет МГУ составляет около 10 чел. на место, а проходной балл – 342 (из 400 возможных)17;
– наличие и существо дополнительных испытаний (вплоть до перечня вопросов дополнительного собеседования/экзамена/теста);
– плюсы и минусы каждого вуза (регион, предоставление жилья, стипендия, стоимость обучения, перспективы карьеры, прочие важные для конкретной семьи параметры);
– конкретные способы подготовки для поступления в каждый вуз (олимпиады, целевые программы, репетиторы, подготовительные курсы, льготы);
– итоговое решение по вузу (некий короткий список из пяти вузов) и специальности/направлению.
Оценивается каждый параметр, делается выбор, и учащийся начинает планомерно готовиться к поступлению. Такая таблица позволит конкретизировать свои желания, цели, понять требования вузов и внести ясность в главный вопрос – какого уровня знаний должен достичь школьник, чтобы поступить в желаемый вуз. Далее остается учиться и осуществлять все необходимые действия для поступления.
Отметим, что абитуриент вправе подать заявления о приеме одновременно в пять вузов, не более чем на три направления подготовки (специальности) в каждом, поэтому есть возможность определенного маневра. Прием осуществляется на основании личного заявления абитуриента, поданного в приемную комиссию.
На крайний случай есть вариант поступления в другой вуз и дальнейшего перевода в нужный вуз, но это также осуществляется на конкурсной основе и при наличии мест, поэтому такой вариант рассматривать при поступлении не стоит.
В любом случае необходимо посетить День открытых дверей, когда члены приемной комиссии, преподаватели и студенты сами знакомят с необходимой и нужной информацией о поступлении и вузе и отвечают на вопросы.
Чтобы составить список вузов, целесообразно не только руководствоваться требованиями работодателей, но и использовать рейтинги, советоваться с практикующими юристами, чтобы получить более комплексное и глубокое мнение. Отметим, что специализированных юридических вузов, которые готовят исключительно юристов, не так много, и это не является определяющим показателем, поскольку с ними успешно конкурируют юридические факультеты универсальных вузов.
Что касается рейтингов, то у каждого есть свои плюсы и минусы. Во-первых, пока что предпочитают составлять рейтинг вузов, а не отдельно юридических факультетов. Поэтому можно ориентироваться на общие рейтинги вузов, вычленять из них вузы с юридическим факультетом и предполагать, что юридический факультет окажется на приемлемом уровне. Хотя такой прогноз не будет точным. Во-вторых, до настоящего времени прозрачной и устраивающей всех экспертов системы оценки и ранжирования юридических вузов/факультетов не придумали, хотя пытались оценивать процент работающих по специальности, уровень зарплат выпускников, средний бал ЕГЭ для поступления и ряд других важных параметров.
Таблица 2
Опросный рейтинг юридических вузов/факультетов
Но в целом рейтинги дают представление о лидерах юридического образования. Представим для примера два рейтинга юридических вузов, составленных достаточно авторитетными экспертами: опросный рейтинг (составлен по результатам опроса ректоров, выпускников, работодателей и профессионального сообщества) (табл. 2)18 и рейтинг по баллу ЕГЭ (составлен на основе среднего балла ЕГЭ по одному предмету, достаточному для поступления на юридический факультет / в юридический вуз) (табл. 3)19.
Таблица 3
Рейтинг юридических вузов/факультетов по баллу ЕГЭ
Помимо общих рейтингов необходимо ознакомиться с рейтингом юридического образования по региону проживания. Как правило, лидером по региону является государственный вуз, сохраняющий традиции классического фундаментального образования и подхода к построению учебного процесса. Кстати, у некоторых работодателей требования к соискателям так и выражены – «строго государственный вуз».
Кроме этих рейтингов, есть и еще один важный показатель. Так, Закон об образовании ввел термин качество образования – комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.
Попытки оценить качество юридического образования предпринимались и до Закона об образовании, и одна из них на данный момент успешно существует. Согласно Указу Президента РФ от 26.05.2009 № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» Ассоциации юристов России даны полномочия разработать и внедрить механизм общественной аккредитации высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юридических кадров.
В результате такая аккредитация начала действовать и является довольно объективным критерием качества образования. Полный перечень аккредитованных вузов можно найти на сайте Ассоциации юристов России (http://alrf.ru/proekty/kachestvo-yuridicheskogo-obrazovaniya/). Этот рейтинг гораздо более полный, чем обычные рейтинги, в нем представлены региональные вузы, что дает представление о юридическом образовании для жителей всей страны.
Поступление в вуз. Поступление в вуз по программе бакалавриата осуществляется на основании Единого государственного экзамена (ЕГЭ), результаты которого действительны 4 года, следующих за годом получения таких результатов (то есть год сдачи ЕГЭ не включается в срок). Чем более популярен университет, тем больше баллов следует набрать при сдаче экзамена, поэтому еще до сдачи экзамена следует внимательно изучить правила поступления и требуемое число баллов конкретного вуза20.
Вообще, по большому счету поступление в такой вуз начинается с поступления в отличную школу (колледж), которая позволяет набрать необходимые баллы. Таких учреждений немного, и поступить в них при отсутствии регистрации по месту жительства в близлежащих домах далеко не просто (есть соответствующие рейтинги школ, там также предусмотрены тесты, также сами вузы сотрудничают с определенными школами21).
Однако именно хорошее образование позволяет сделать главный шаг к хорошей карьере, поэтому следует предпринять максимальные усилия и даже сверхусилия, чтобы его получить, конечно, не только в плане формального устройства, но и в плане реального получения знаний и старательного обучения. Как гласит латинская пословица, «должен – значит можешь» (Debes, ergo potes).
Но даже высокий балл ЕГЭ не гарантирует поступления в ряд вузов. Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, МГИМО, РУДН и еще несколько ведущих вузов вправе проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности, на что прямо указано в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» и Указе Президента РФ от 09.09.2008 № 1332 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования».
Чтобы понять специфику обучения и глубину программы в конкретном вузе, следует ознакомиться с правилами приема (утверждаются вузом), направлениями подготовки, общей образовательной программой (утверждается вузом), которые обычно размещены на сайте вуза (кроме образовательной программы) либо могут быть представлены по требованию. Также целесообразно ознакомиться с расписанием занятий, пообщаться со студентами, чтобы понять особенности образовательного процесса вуза.
Таким образом, в целом схема поступления в хороший вуз выглядит следующим образом:
– поступление и окончание школы, дающей высокий уровень знаний (включая переход в специализированные организации среднего образования при вузах), выпускники которой успешно поступают в юридические вузы;
– в период обучения в школе – победа в олимпиадах, дающих право на поступление без экзаменов;
– выбор вуза, направления подготовки (специальности), формы обучения (очная/вечерняя/заочная), бюджетного/платного отделения, а также выяснение прочих условий поступления (прочтение правил поступления);
– выявление возможностей льготного поступления (оценка на предмет отнесения к льготным категориям граждан, поиск целевых программ обучения);
– поступление на подготовительные курсы выбранного вуза;
– сдача ЕГЭ с получением баллов, достаточных для поступления в выбранный вуз;
– успешное прохождение дополнительных испытаний, установленных вузом.
Льготное поступление. Существуют и иные каналы поступления в вуз по направлению подготовки «Юриспруденция». К примеру, целевое обучение на основании договоров о целевом приеме, заключенных с федеральными государственными органами власти, органами государственной власти субъектов России и прочими государственными организациями. Такое принято, например, в прокуратуре при условии подписания контракта и отработки 5 лет в органах прокуратуры22.
Перечень программ льготного поступления перечислен в ст. 71 Закона об образовании.
1. Правом на прием без вступительных экзаменов обладают победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией.
2. Право на прием на обучение по программам бакалавриата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты (квота не менее 10 % и устанавливается вузом) имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях.
3. Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанных граждан, граждане, проходившие в течение не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и ряд других категорий граждан (полный перечень имеется в статье закона). Эти же категории имеют преимущественное право поступления в вуз при успешной сдаче испытаний при прочих равных условиях.
4. Преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях, также предоставляется выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов и реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе.
5. Преимущественное право зачисления в военные профессиональные организации и военные образовательные организации высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется детям граждан, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, детям граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
6. Победителям и призерам олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти23, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, предоставляются следующие особые права при приеме в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти:
– прием без вступительных испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим профилю олимпиады школьников. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;
– быть приравненными к лицам, набравшим максимальное количество баллов Единого государственного экзамена по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады школьников, или к лицам, успешно прошедшим дополнительные вступительные испытания профильной, творческой и (или) профессиональной направленности.
Зачастую у многих выпускников есть страх непоступления в сильные вузы, опасение, что кто-либо поступает «по блату» и нет никакой реальной возможности поступить честно. Однако мы считаем необходимым верить в свои силы, надеяться только на самого себя и на свои знания, заранее начать усиленную подготовку к поступлению, добросовестно учиться, и тогда шансы на успех значительно возрастут.
Поступление в вуз – это первое серьезное испытание бывшего школьника и будущего юриста. Но далеко не последнее, поскольку в учебе, в работе, в жизни будут еще испытания характера, знаний и умений. Труден только первый шаг – гласит латинская пословица. Поэтому следует «делать то, что должен, а дальше будь что будет».
Повторимся, что важно приложить все усилия, чтобы поступить в сильный вуз, под которым мы понимаем как федеральные, так и региональные вузы, ценимые работодателями. С хорошим дипломом будут открыты все двери в дальнейшей профессиональной карьере.
В заключение уместно вспомнить слова Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькина о том, что Россия нуждалась и еще остро нуждается сегодня не просто в юристах, а в высококлассных юристах24.
Контрольные вопросы
1. Что такое Болонский процесс?
2. Что такое уровень образования?
3. Что такое бакалавриат?
4. Что такое магистратура?
5. Что такое аспирантура?
6. Какими нормативными актами регулируется высшее юридическое образование?
7. Какие рейтинги вузов вы знаете?
8. Назовите не менее пяти ведущих юридических вузов/факультетов России.
9. Опишите процедуру поступления в вуз, в том числе льготные, целевые программы.
10. Каков минимальный балл ЕГЭ для поступления в ведущие вузы?
Данный текст является ознакомительным фрагментом.