6.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Регулярные перевозки пассажиров и багажа урегулированы главой 3 УАТГНЭТ. В ее статье 19 выделены следующие виды регулярных перевозок пассажиров и багажа: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок и 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозка с посадкой и высадкой только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярной перевозки осуществляется в соответствии с расписанием, установленным для каждого остановочного пункта. Остановки транспортного средства для посадки и высадки в каждом из этих пунктов обязательны. Важное требование, предъявляемое к указанному виду регулярных перевозок, – это размещение по маршрутам на каждом остановочном пункте информации, включающей: 1) сведения о виде регулярных перевозок; 2) расписание; 3) время начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; 4) наименование конечного остановочного пункта маршрута; 5) сведения о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Перевозка с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярной перевозки также осуществляется по расписанию, но в нем устанавливается лишь следование из начального и конечного остановочных пунктов. Что касается остановок транспортного средства для посадки и высадки пассажиров по маршруту регулярной перевозки, то они осуществляются по требованию пассажиров.

Как видно, регулярные перевозки осуществляются в соответствии с расписанием. Это график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо их отправления из остановочного пункта. Существенная особенность регулярных перевозок заключается в том, что они относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч. 2 ст. 19 УАТГНЭТ).

Завершается статья 19 двумя частями – 7 и 8, принятыми дополнительно соответственно Федеральным законом от 28.07.2012 № 131-ФЗ и Федеральным законом от 03.02.2014 № 15-ФЗ. Часть 7 закрепляет положение, согласно которому перевозчик, выполняющий виды указанной деятельности, должен подать уведомление о начале их осуществления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно же части 8 в этом уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности должны быть указаны следующие данные. Во-первых, о получении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления о включении объекта транспортной и (или) транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и о присвоенной категории. Во-вторых, о соответствии их работников, осуществляе5мой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территории, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств требованиям по обеспечению транспортной безопасности.

Договор перевозки пассажира

Согласно УАТГНЭТ договор перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок относится к числу публичных договоров (ч. 1 ст. 19). Он является формальным. Заключение договора удостоверяется билетом пассажира. Если пассажир провозит за плату ручную кладь, то ему выдается квитанция на ее провоз. Формы перечисленных провозных документов, их реквизиты устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

К билету пассажира и квитанции на провоз ручной клади Устав приравнивает кассовый чек, в котором должны быть указаны реквизиты билета и квитанции. Кроме того, УАТГНЭТ допускает использование билетов с указанием части или всех реквизитов в электронном виде.

Содержание договора.

Обязанности перевозчика. К обязанностям перевозчика общего характера относятся: оборудование остановок транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров, в том числе указателями с необходимой информацией (наименование данного и конечного остановочных пунктов, номера маршрутов, расписание для каждого из них, данные о перевозчике), защитными средствами от атмосферных осадков и др.; оборудование транспортных средств снаружи указателями маршрута, информацией о перевозчике, а внутри – также информацией о водителе, кондукторе, стоимости проезда, местах для пассажиров с детьми и инвалидов, правилах пользования транспортными средствами и т. п.[32]

Обязанностями перевозчика общего характера являются также организация и осуществление продажи билетов. Они могут производиться не только в специализированных пунктах, но и в транспортных средствах (кондукторами, водителями). Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении начинается не менее чем за 10 суток и заканчивается за 5 минут до отправления транспортного средства.

Непосредственно из договора вытекают следующие обязанности перевозчика. Поскольку договор перевозки пассажира при регулярных перевозках является публичным, перевозчик обязан заключить его с любым пассажиром при наличии места на соответствующий рейс. Его обязанностью является осуществление перевозки тем транспортным средством, на который продан билет, а также предоставление пассажиру места, указанного в билете. Перевозчик обязан обеспечить должный уровень комфорта, отвечающий классу обслуживания (наличие кондиционера, видеомагнитофона, туалета, багажных полок, предоставление питания и др.)[33]. Он обязан вернуть пассажиру стоимость проезда в установленных случаях: при непредоставлении ему места, отмене отправления транспортного средства, задержке его отправления более чем на час. Возврат стоимости проезда должен быть осуществлен не позднее чем в течение 10 дней с момента предъявления перевозчику соответствующего требования пассажира.

При осуществлении перевозки перевозчик обязан делать остановку транспорта на остановочных пунктах, предварительно объявляя об этом при подъезде к соответствующему пункту. Остановка для посадки (высадки) по требованию пассажира осуществляется, если он заранее уведомит о необходимости остановки или если в остановочном пункте имеются люди, ожидающие прибытия транспорта. Водитель, кондуктор обязаны предупредить пассажиров об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) осуществляется по требованию пассажиров.

В случае невозможности осуществить перевозку пассажира предоставленным транспортным средством в связи с его неисправностью, аварией, другими аналогичными причинами перевозчик обязан заменить его другим транспортом для обеспечения перевозки пассажира. При этом он должен организовать пересадку пассажиров по имеющимся у них билетам.

При завершении перевозки перевозчик обязан возвратить пассажиру забытые им в транспорте вещи. Порядок возврата таких вещей установлен правилами перевозок пассажиров.

К правам перевозчика относится, прежде всего, право устанавливать нормы провоза ручной клади, в том числе бесплатно, большего размера или в большем количестве, чем это предусмотрено УАТГНЭТ (п. 1 ч. 2 ст. 22 УАТГНЭТ). Он вправе отказать пассажиру в провозе ручной клади, если свойства или упаковка вещей, входящих в ее состав, не отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров. Перевозчик имеет также право отказать пассажиру в провозе ручной клади, если ее размещение в транспортном средстве будет препятствовать входу пассажиров в транспорт и выходу из него.

Обязанности пассажира. Пассажир обязан оплатить свой проезд и провоз ручной клади сверх установленной нормы, если его оплата предусмотрена законом, а также хранить билет и квитанции на провоз ручной клади в течение всей поездки. Он должен предъявлять указанные проездные документы по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.

Правилами перевозок пассажиров установлено, что безбилетным является лицо, не имеющее билета, или лицо, предъявившее билет: а) без отметки о гашении, если оно обязательно, б) поддельный, в) срок действия которого истек, г) ранее использованный, д) предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества.

Лицо, являющееся безбилетным, оплачивает билет от пункта посадки до пункта назначения. При невозможности определить пункт посадки стоимость проезда исчисляется от начального пункта отправления. Если указанное лицо заявляет о желании покинуть транспорт, оплате подлежит проезд до пункта, в котором оно покинет транспортное средство. При этом оплата стоимости проезда не освобождает лицо от уплаты штрафов, установленных КоАП и законами субъектов РФ, за безбилетный проезд, перевозку багажа без оплаты и провоз ручной клади сверх определенной нормы бесплатного провоза.

При поездке в междугородном сообщении с ребенком не старше пяти лет пассажир должен иметь при себе документ, который подтверждает возраст ребенка. Такая же обязанность возлагается на пассажира и при совершении поездки в городском и пригородном сообщении с ребенком не старше семи лет.

Права пассажира. Выполнение обязанности иметь документ, подтверждающий возраст ребенка, связано с правом пассажира провозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения, а в городском и пригородном сообщении – детей в возрасте не старше семи лет, также без предоставления отдельных мест для сидения.

В отношении провоза детей в городском и пригородном сообщении УАТГНЭТ делает оговорку о том, что в случае, если установлен запрет на перевозку в транспортном средстве детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше 12 лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем 50 % провозной платы (ч. 2 ст. 21).

Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно ручную кладь в количестве не более одного места. При этом установлены ограничения ручной клади по габаритам.

Пассажир наделен широким кругом прав, касающихся получения обратно стоимости проезда и провоза ручной клади в междугородном сообщении. В одних случаях возвращается часть их стоимости, в других – полная стоимость. Так, при опоздании пассажира к отправлению транспортного средства в течение трех часов или вследствие болезни, несчастного случая в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, на которое был приобретен билет, УАТГНЭТ предоставляет ему право либо получить обратно стоимость проезда и провоза ручной клади за вычетом 25 % их стоимости, либо возобновить действие билета на другое транспортное средство при условии доплаты, размер которой составляет 25 % стоимости проезда и провоза ручной клади.

Если пассажир возвращает билет в кассу не позднее, чем за два часа до отправления транспортного средства, он вправе получить обратно стоимость проезда и провоза ручной клади за вычетом 5 % их стоимости. При возврате пассажиром билета позднее этого срока, но до отправления транспортного средства ему выплачивается стоимость проезда и провоза ручной клади за вычетом 15 % их стоимости.

Право на получение полной стоимости проезда и провоза ручной клади может быть реализовано пассажиром в случаях: отмены отправления транспортного средства; задержки отправления транспортного средства более чем на час; предоставления пассажиру места в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене, чем в том транспортном средстве, на проезд в котором пассажиру продан билет; непредоставления пассажиру указанного в билете места.

В случаях согласия на проезд в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене пассажир вправе получить разницу между оплаченной суммой и причитающейся за проезд и провоз ручной клади платой. Если перевозчик предоставил транспортное средство с оплатой проезда по более высокой цене, чем в транспортном средстве, указанном в расписании, пассажир вправе осуществить проезд и провоз ручной клади без доплаты.

В ситуации, когда невозможно осуществление перевозки предоставленным транспортным средством из-за его неисправности, аварии, других аналогичных причин, пассажир имеет право воспользоваться выданным билетом и квитанцией на провоз ручной клади для проезда в другом транспортном средстве, предоставленном перевозчиком.

Договор перевозки багажа

В соответствии с УАТГНЭТ багаж может перевозиться тем же транспортным средством, которым перевозится пассажир, или другим транспортным средством. Заключение договора перевозки багажа подтверждается выдачей перевозчиком багажной квитанции. К ней приравнивается кассовый чек, содержащий реквизиты квитанции.

Содержание договора.

Обязанности перевозчика. По договору перевозки перевозчик обязан информировать пассажира о нормах перевозки багажа и условиях оплаты перевозки. В его обязанности входит прием багажа к перевозке при предъявлении пассажиром билета и багажной квитанции. Принятый для перевозки багаж он должен доставить в пункт назначения и выдать его не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт в соответствии с договором перевозки при предъявлении им багажной квитанции.

В случае утраты багажа перевозчик должен возместить его стоимость. Если пассажир объявил ценность багажа, возмещению подлежит сумма объявленной ценности. В УАТГНЭТ нет нормы, которая обязывала бы перевозчика при несохранности багажа возвращать пассажиру стоимость перевозки. Безусловно, этот пробел должен быть устранен путем включения в закон соответствующей нормы. Вполне понятно, что раз багаж утрачен, подлежит аннулированию и условие об оплате его перевозки, а значит, должна быть возвращена и уплаченная за нее сумма. Об этом имеется прямое указание в п. 3 ст. 796 ГК, в соответствии с которым перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением багажа, возвращает получателю провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, если эта плата не входит в его стоимость.

Обязанностью перевозчика является также выплата стоимости провоза багажа в случаях, если пассажир по какой-либо причине не совершил поездку (опоздание, болезнь, отказ от поездки, несчастный случай).

Размер выплаты зависит от конкретных причин и времени возврата билета. Процент, на который уменьшается стоимость выплаты за перевозку багажа, такой же, как и при провозе ручной клади (ч. 1, 2 ст. 23 УАТГНЭТ). Обязанность по полному возмещению стоимости перевозки багажа возникает при возврате пассажиром билета в связи нарушением обязательств перевозчиком, перечень которых дается в УАТГНЭТ (п. 4 ч. 1 ст. 23).

Права перевозчика. К ним относится прежде всего право устанавливать нормы перевозки багажа большего размера или в большем количестве, чем это предусмотрено законом (п. 1 ч. 2 ст. 22 УАТГНЭТ). Перевозчик вправе отказать пассажиру в принятии багажа для перевозки, если свойства или упаковка вещей, входящих в его состав, не отвечают требованиям, которые установлены правилами перевозки пассажиров.

В том случае, если багаж не востребован в течение 30 суток со дня прибытия транспортного средства в пункт назначения, перевозчик вправе реализовать этот багаж. Реализация осуществляется по установленным правилам, как и при реализации груза.

Обязанности пассажира. Пассажир обязан оплатить перевозку багажа, а также хранение его при невостребованности в пункте назначения более суток со дня доставки. При этом неполные сутки считаются за полные. Если багаж доставлен в пункт назначения раньше прибытия пассажира, плата за его хранение со дня доставки до дня, следующего за днем прибытия пассажира, не взимается.

Пассажир должен хранить багажную квитанцию в течение всей поездки и предъявлять ее по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.

Он обязан предъявлять для перевозки в качестве багажа вещи, свойства и упаковка которых отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров. Он должен осуществлять погрузку и выгрузку багажа, перевозимого в багажном отделении транспортного средства.

Пассажир должен соблюдать установленные запреты на перевозку багажом зловонных и опасных (легковоспламеняющихся, взрывчатых, токсичных, коррозийных и др.) веществ, холодного и огнестрельного оружия без чехлов и упаковки и некоторых других предметов. Под ответственность пассажира осуществляется перевозка багажом пищевых продуктов в багажных отделениях без поддержания температурного режима.

Права пассажира. Пассажир вправе перевозить за плату в багажном отделении или в отдельном транспортном средстве багаж в количестве не более двух мест. Законом установлены ограничения габаритов каждого места. Сумма его длины, ширины и высоты не должны превышать 180 см. Пассажир имеет право при сдаче багажа перевозчику объявить его ценность. В этом случае с него взимается дополнительная плата в размере, установленном перевозчиком.

После реализации перевозчиком багажа, не востребованного в течение 30 суток со дня прибытия транспортного средства в пункт назначения, пассажир вправе в рамках срока исковой давности получить сумму, вырученную от продажи багажа.

Как и при перевозке ручной клади, в случае опоздания к отправлению транспортного средства в течение трех часов, а вследствие болезни, несчастного случая – в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, пассажир вправе возобновить действие багажной квитанции на другое транспортное средство при условии доплаты 25 % стоимости перевозки багажа или получить обратно стоимость его провоза за вычетом 25 % такой стоимости.

Устав закрепляет также право пассажира на получение полной стоимости перевозки багажа. Это те же случаи, что и при получении им полной стоимости проезда и провоза ручной клади (п. 4 ч. 1 ст. 23 УАТГ – НЭТ).