Глава 8. Охрана труда

Глава 8. Охрана труда

8.1. Понятие охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда

Охрана труда в Российской Федерации – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК).

Охрана труда как институт трудового права – совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, а также на оздоровление и улучшение условий труда.

В условиях становления в России рыночной экономики вопросы охраны труда приобретают особую значимость. Применение наемного труда в различных организационно-правовых формах и структурах, в том числе основанных на частной и коллективной собственности, создает опасность пренебрежения требованиями охраны и безопасности труда, сокращения вложений средств именно в эту область. Сегодняшняя жизнь подтверждает, что многие предприятия и предприниматели в погоне за прибылью и высокими доходами не вкладывают средства даже в развитие производства, не говоря уже о мероприятиях по улучшению условий труда и его охране. Тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью работников и нарушается их конституционное право на труд в условиях безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции). Свидетельством этого являются тревожные данные о состоянии охраны труда на предприятиях и в организациях и росте несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

С учетом сложившейся ситуации в последние годы усилилось внимание государства к вопросам охраны труда работников. Об этом свидетельствует множество новых законодательных актов в области охраны труда и значительное усиление государственного надзора и контроля за охраной труда.

Правовое регулирование охраны труда осуществляется:

• гл. 33–36 (ст. 209–231) Трудового кодекса;

• Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.);

• рядом других законодательных актов.

Помимо правовых актов общего значения государственные нормативные требования охраны труда содержатся во множестве специальных актов, разрабатываемых и утверждаемых различными федеральными органами исполнительной власти. К ним относятся: межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые типовые инструкции по охране труда, отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила), гигиенические нормативы, санитарные нормы и др.

Все указанные правила и нормативы предварительно рассматриваются и согласовываются с соответствующими профсоюзными органами. Утверждаются они сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока, т. е. все они должны периодически пересматриваться. Все они имеют обязательную силу для работодателей, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Наряду с нормами, устанавливаемыми централизованно, преследующими цель ввести своеобразный «государственный стандарт» уровня охраны труда, все большее значение в условиях рыночной экономики приобретают акты локального правотворчества на самих предприятиях – коллективные договоры и соглашения, в которых предусматриваются мероприятия по улучшению условий труда работников, по экологической безопасности и охране здоровья работающих.

В ст. 210 ТК и в ст. 4 Закона «Об основах охраны труда в РФ» сформулированы основные направления государственной политики в области охраны труда. Они включают в себя:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• неукоснительное выполнение всех нормативных актов в области охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

• содействие общественному контролю за охраной труда;

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда и разработку (внедрение) безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников и др.

Реализация указанных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления, работодателей, а также профсоюзных органов и иных представительных органов по вопросам охраны труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда осуществляется за счет средств бюджетов (РФ, субъектов РФ и местных), а также за счет внебюджетных источников. Оно может осуществляться в установленном порядке за счет средств, полученных от штрафов, взыскиваемых за нарушения трудового законодательства, а также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

Кроме того, ст. 226 ТК предусматривает обязанности всех организаций, независимо от организационно-правовых форм (кроме казенных предприятий и федеральных учреждений), финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда путем выделения на эти цели не менее 0,1 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, – не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов.

8.2. Организация охраны труда на предприятиях (в организациях)

Охрана труда выступает в качестве элемента трудового отношения работника с работодателем. Обе стороны наделены широким комплексом взаимных прав и обязанностей, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий трудовой деятельности.

Право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 219 ТК.

Каждый работник имеет право: на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, на обучение безопасным методам и приемам работы за счет средств работодателя и т. д.

Очень важным представляется право работника отказаться от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных законом, до устранения такой опасности. Работник вправе отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Такой отказ не признается нарушением трудовой дисциплины и не может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности (ст. 220 ТК).

В то же время соблюдение всех требований охраны труда – юридическая обязанность работников, закрепленная в ст. 214 ТК.

Работник обязан:

• соблюдать установленные требования охраны труда;

• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам работы, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний и требований по охране труда;

• немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;

• проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Нарушение работником без уважительных причин правил и норм охраны труда, а также перечисленных выше обязанностей рассматривается как дисциплинарный проступок со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Праву работника на здоровые и безопасные условия работы корреспондируется обязанность работодателя создать эти условия, содержание которой предусмотрено ст. 212 ТК и другими нормативными актами.

Требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст. 211 ТК).

Законодательством регламентируется организация охраны труда на предприятиях и связанные с ней обязанности работодателей.

Прежде всего предусмотрена система мер профилактического характера, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Она включает в себя обязательное соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, производственного оборудования и технологических процессов. Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов и внедрение новой техники и новых технологий без заключения государственной экспертизы условий труда и без разрешения органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать российским требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия (ст. 215 ТК).

Особые обязанности возложены на работодателя по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также выполнению требований санитарного законодательства.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, включая условия труда, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на организм человека. Для этого работодатели обязаны осуществлять профилактические мероприятия по обеспечению безопасности для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст. 25).

В процессе организации труда работников работодатель обязан: обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов; применять средства индивидуальной и коллективной защиты работников; проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда; приобретать за свой счет спецодежду, спецобувь, смывающие и обезвреживающие средства; обучать работников безопасным методам и приемам работы, проводить инструктажи по охране труда; проводить за счет собственных средств медицинское освидетельствование работников с сохранением за ними места работы и средней заработной платы на время их прохождения; расследовать в порядке, установленном ст. 227–230 ТК, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания; организовывать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, страховать в порядке обязательного социального страхования работников от несчастных случае и профессиональных заболеваний и т. д.

Перечень категорий работников, которые обязаны проходить медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические, определен ст. 213 ТК. К ним относятся занятые на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями работы, на работах, связанных с движением транспорта, работники организаций пищевой промышленности и общественного питания и др.

Работники, осуществляющие отдельные виды работ, в том числе связанные с источниками повышенной опасности, а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят не реже чем один раз в 5 лет обязательное психиатрическое освидетельствование. Медицинское освидетельствование осуществляется за счет работодателя.

На работах с вредными и опасными условиями труда, в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция средств индивидуальной защиты осуществляются за счет средств работодателя (ст. 221 ТК).

На работах с вредными условиями труда работникам выдается по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия предоставления указанных продуктов и питания утверждаются в порядке, установленном правительством РФ (ст. 222 ТК).

Работодатель обязан обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников (ст. 223 ТК): оборудовать санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и т. д.

Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям, производится транспортными средствами организации либо за ее счет.

8.3. Государственный и общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда

В условиях формирования рыночной экономики должен усиливаться контроль государства за соблюдением трудового законодательства, за охраной жизни и здоровья людей в процессе труда.

В соответствии со ст. 352 ТК способами защиты государством трудовых прав и законных интересов работников являются:

• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

• защита трудовых прав работников профессиональными союзами. Высший надзор за исполнением законодательства о труде осуществляют органы прокуратуры РФ.

Государственный надзор и контроль, а также контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда распространяется в равной мере на предприятия и организации всех форм собственности и всех организационно-правовых форм, а также на работодателей – физических лиц.

Законодательством определена система и компетенция органов государства, основным направлением деятельности которых является надзор за соблюдением законодательства о труде, правил и норм охраны труда.

Основным контролирующим органом является Федеральная инспекция труда, деятельность которой регулируется ст. 354–365 ТК и Положением о Федеральной инспекции труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 (ред. от 08.01.2003 г.).

Федеральная инспекция труда – это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда всеми организациями и физическими лицами, на которых распространяется трудовое законодательство.

Деятельность органов Федеральной инспекции труда и их должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности (ст. 355 ТК).

Основными задачами инспекции являются:

• обеспечение соблюдения и защита трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

• обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства;

• обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных методах соблюдения норм трудового законодательства;

• доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений или злоупотреблений, не подпадающих под действие нормативных актов.

Надзор и контроль осуществляют государственные инспекторы труда (правовые и по охране труда) и иные должностные лица инспекции. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами и федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 357 ТК, п. 9, 10 Положения о Федеральной инспекции труда государственные инспекторы труда имеют право: в любое время беспрепятственно при наличии соответствующего удостоверения посещать организации любой организационно-правовой формы, осуществлять проверки и расследования причин нарушений трудового законодательства и правил охраны труда, получать от любых должностных лиц и органов объяснения, документы и другую информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, давать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников; привлекать к административной ответственности в виде штрафа виновных в нарушении законодательства о труде и правил охраны труда; передавать материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности; предъявлять иски в суде и т. д.

Государственные инспекторы по охране труда, кроме того, имеют право: расследовать несчастные случаи; выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники; запрещать производство и использование средств индивидуальной защиты; приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, до их устранения; отстранять от работы лиц, не прошедших обучение и инструктажи по охране труда, технике безопасности и т. д.

Важным с точки зрения оперативной защиты трудовых прав работников является положение, содержащееся в ст. 357 ТК. Предусмотрено, что в случае обращения профсоюзной организации, работника или иного лица в инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении органа по рассмотрению трудовых споров (за исключением исков, принятых судом или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушений законодательства имеет право выдать работодателю предписание об устранении нарушения или восстановлении нарушенного права (в том числе о восстановлении на работе), подлежащее обязательному исполнению. Работодатель вправе обжаловать предписание в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения.

Кроме Федеральной инспекции труда имеются другие специальные государственные органы и инспекции, которые осуществляют: государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности (ст. 366 ТК) и государственный энергетический надзор (ст. 367 ТК), государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК), государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (ст. 369 ТК) и др.

Компетенция всех контролирующих органов четко регламентирована в законе. Их должностные лица вправе проводить проверки подконтрольных им объектов по вопросам, относящимся к их компетенции, требовать от работодателей предоставления всех необходимых документов и объяснений по выявленным нарушениям, давать предписания об устранении нарушений, в установленном порядке привлекать (либо передавать в компетентные органы материалы о привлечении) виновных к административной или иной правовой ответственности и т. д.

В целях проверки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда проводится государственная экспертиза условий труда. Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 (ред. от 01.02.2005 г.). Экспертиза может проводиться по запросам органов надзора и контроля за состоянием охраны труда, судебных органов, работодателей, профессиональных союзов. Экспертизе подлежат документация и материалы по условиям и охране труда.

Контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда в соответствии со ст. 370 ТК осуществляют профессиональные союзы, имеющие право создавать в этих целях правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Профсоюзные инспекторы труда вправе: контролировать соблюдение работодателями законодательства о труде и правил по охране труда; проводить независимую экспертизу условий труда; участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также проводить самостоятельное расследование; получать необходимую информацию от работодателей и других должностных лиц; предъявлять работодателям требования о приостановлении работ в случае угрозы жизни и здоровью работников; направлять работодателям предписания об устранении выявленных нарушений, обязательные для рассмотрения; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда; обращаться в правоохранительные органы с требованием о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательства об охране труда и т. д.

Законодательством определена система контроля за охраной труда, которая должна действовать на предприятиях и в организациях. В соответствии со ст. 217 ТК в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, численностью более 100 работников, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку. При численности 100 и менее работников решение о создании такой службы принимает работодатель. Если служба не создается и нет специалиста по охране труда, работодатель должен заключить договор со специалистами или организацией, оказывающими услуги в области охраны труда.

В организациях по инициативе работодателя или работников или их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых на паритетных началах входят представители работодателя, профсоюза или иных уполномоченных работниками органов. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду. Комиссия организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организует проверки условий и охраны труда на рабочих местах и информирует работников о результатах проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК).

8.4. Ответственность за нарушения трудового законодательства и правил охраны труда

В соответствии со ст. 419 ТК виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

Субъектами ответственности могут быть собственники предприятий, руководители и их заместители, руководители структурных подразделений, должностные лица, непосредственно отвечающие за соблюдение нарушенных правил и норм, другие работники.

Дисциплинарную ответственность несут лица, работающие по трудовому договору, виновные в нарушении трудового законодательства и правил охраны труда. Она заключается в применении к виновным мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных ст. 192 ТК, вплоть до увольнения. Увольнение возможно при неоднократном нарушении трудовых обязанностей (п. 5 ст. 81 ТК); в случае однократного грубого нарушения, допущенного руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителем (п. 10 ст. 81 ТК); за однократное нарушение требований по охране труда, если оно повлекло тяжкие последствия, либо создало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК). Дисциплинарная ответственность руководителя, его заместителей может наступить по требованию представительного органа работников за нарушения законодательства о труде и условий коллективного договора (ст. 195 ТК).

Административная ответственность наступает в соответствии с нормами административного права за проступки, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за правонарушения.

За правонарушения, связанные с трудовыми отношениями, она заключается в применении мер административного наказания, как правило, в виде штрафа.

Основными составами административных правонарушений в области трудового законодательства и охраны труда являются следующие:

1) нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц – в размере от 5 до 50 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичные административные правонарушения, – влечет дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет (ст. 5. 27 КоАП);[111]

2) нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет штраф: на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП);

3) уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки – влечет штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.28 КоАП);

4) непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, – влечет штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.29 КоАП);

5) необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора (соглашения) – влечет штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.30 КоАП);

6) нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению – влечет штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.31 КоАП);

7) уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (конференции) – влечет штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.32 КоАП);

8) невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, – влечет штраф в размере от 20 до 40 МРОТ (ст. 5.33 КоАП);

9) увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки – влечет штраф в размере от 40 до 50 МРОТ (ст. 5.34 КоАП);

10) принуждение к участию или отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия с использованием зависимого положения принуждаемого – влечет наложение на граждан штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ (ст. 5.40 КоАП);

11) нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости:

? отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – влечет штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ;

? необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного – влечет штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (ст. 5.42 КоАП).

За некоторые нарушения трудового законодательства и правил по охране труда при определенных условиях, предусмотренных уголовным законодательством, может наступить уголовная ответственность виновных.[112] Она возможна, если нарушения повлекли или могли повлечь тяжкие последствия, либо если они причинили существенный ущерб личности, сопряжены с нарушением конституционных прав граждан и т. д.

Уголовным кодексом РФ предусмотрены следующие составы преступлений, посягающих на права граждан в сфере трудовых отношений.

1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения и других обстоятельств, причиняющее вред правам и законным интересам граждан – влечет наказание до 2 лет лишения свободы.

То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, влечет наказание до 5 лет лишения свободы (ст. 136 УК).

2. Нарушение правил охраны труда, техники безопасности, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наказание до 2 лет лишения свободы.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет наказание до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должность или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового (ст. 143 УК).

3. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей до 3 лет, по этим мотивам – влечет наказание в виде штрафа до 200 тыс. руб. либо обязательных работ от 120 до 180 часов (ст. 145 УК).

4. Невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных выплат руководителем организации, если это имело место из корыстной или личной заинтересованности, влечет наказание до 2 лет лишения свободы, а если это повлекло тяжкие последствия – до 7 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового (ст. 145[113] УК).

5. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – влечет наказание до 3 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должность или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – влечет наказание до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должность или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового (ст. 219 УК).

Установлена также уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК).

Если в результате допущенного нарушения законодательства о труде или правил охраны труда работнику или работодателю причинен моральный ущерб, виновный может быть привлечен к материальной ответственности с целью возмещения ущерба. Вид ответственности и пределы возмещения определяются в соответствии с общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности сторон трудового договора.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.