§ 2 Подведомственность и подсудность дел, вытекающих из наследственных правоотношений

§ 2 Подведомственность и подсудность дел, вытекающих из наследственных правоотношений

Термин «подведомственность» используется в правовой литературе в нескольких значениях:

а) для обозначения предпосылки права на предъявление иска;

б) как правовой институт, т. е. совокупность правовых норм, расположенных в различных отраслях права (гражданского, наследственного, трудового, семейного, процессуального и др.), устанавливающих ту или иную форму защиты субъективного права;

в) как предметная компетенция судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов нотариата, третейских судов, других органов государства, рассматривающих и разрешающих споры и иные вопросы права.

В общепринятом смысле подведомственность представляет собой относимость нуждающихся в государственно–властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных (государственно–общественных) органов и третейских судов [116] .

Определяя подведомственность того или иного дела, решается вопрос о том, какой орган будет полномочен рассматривать данное дело. В соответствии со статьей 22 ГПК?РФ суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в статье 122 ГПК?РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК?РФ;

4) дела особого производства, указанные в статье 262 ГПК?РФ;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

В перечне дел, приведенном в этой статье, дела, возникающие из наследственных правоотношений, подлежащие рассмотрению и разрешению судом, подпадают прежде всего под категорию исковых дел (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК?РФ).

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся также вытекающие из наследственных правоотношений дела, рассматриваемые судами по правилам особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 22 ГПК?РФ). Среди дел, возникающих по вопросам наследования, по правилам особого производства суды общей юрисдикции рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридические значение (гл. 28 ГПК?РФ), и заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (гл. 37 ГПК?РФ).

Вытекающие из наследственных правоотношений дела могут рассматриваться судами не только Российской Федерации, но и иностранных государств. В этом случае дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, затрагивающие наследственные права и обязанности граждан, также подведомственны суду общей юрисдикции.

Теоретически наследственные дела могут быть подведомственны третейскому суду, если в соответствии со статьей 3 ГПК?РФ стороны по взаимному соглашению передали такой спор на разрешение третейского суда. Деятельность третейских судов рассматривается как «альтернативная» форма защиты по отношению к государственным судам, имеющая ряд преимуществ – быстроту, экономичность, отсутствие публичности, удобство для сторон [117] . В Российской Федерации могут создаваться третейские суды двух типов: разовые, т. е. предназначенные для рассмотрения и разрешения конкретного спора, и постоянно действующие.

Однако на практике разрешение третейскими судами споров между гражданами не получило распространения. В случае же, если такое рассмотрение все?таки будет иметь место, дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, касающихся наследственных прав и обязанностей граждан, будут подведомственны суду общей юрисдикции.

Суды общей юрисдикции также рассматривают и разрешают наследственные дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают вышеуказанные дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Помимо определения подведомственности, необходимо также определить и подсудность того или иного дела. Правила о подсудности устанавливают объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции.

Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции происходит по двум критериям:

во–первых, на основании рода (характера) дела,

во–вторых, в зависимости от территориальной юрисдикции судов одного и того же уровня.

Именно в зависимости от этих двух критериев выделяют два вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (пространственную).

Правила родовой подсудности служат определению того уровня системы судебных органов, суд которого должен рассмотреть дело по первой инстанции.

Разграничение родовой подсудности происходит между следующими судами судебной системы Российской Федерации: между мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции; между судами внутри федеральной системы судебных органов, включающей суды трех уровней; между судами общей юрисдикции и военными судами.

Критерием разграничения могут служить характер дела, подлежащего рассмотрению и разрешению, состав сторон дела, цена иска.

Так, статья 23 ГПК?РФ определяет гражданские дела, подсудные мировому судье. В данном перечне из наследственных правоотношений могут вытекать лишь дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК?РФ). Такие дела мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, который выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

В соответствии со статьей 24 ГПК?РФ гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Исключение из этого правила установлено только для дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК?РФ, однако привести пример такого дела (кроме дел, подведомственных мировым судьям), относящегося к делам, которые могут вытекать из наследственных правоотношений, достаточно затруднительно, вследствие чего наследственные дела лишь чисто теоретически могут рассматриваться по первой инстанции военными и иными специализированными судами, верховными судами республики, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и судами автономного округа, Верховным Судом.

Правила территориальной (пространственной) подсудности позволяют определить, какой суд из числа судов одного уровня, к подсудности которого дело относится по правилам родовой подсудности, будет рассматривать дело. Например, более чем из трех десятков районных судов города Москвы необходимо все?таки выбрать один, в который и обратиться за рассмотрением и разрешением дела. Этой цели и служит территориальная подсудность.

Гражданский процессуальный кодекс?РФ выделяет следующие виды территориальной подсудности: общую, альтернативную, исключительную, договорную, по связи дел.

Статья 28 ГПК?РФ закрепляет правило общей подсудности, в соответствии с которым иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по ее месту нахождения.

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) закрепляется статьей 29 ГПК?РФ, в соответствии с которой истец имеет право по своему усмотрению обратиться в один из нескольких судов, указанных в законе.

Так, например, иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Статья 30 ГПК?РФ закрепляет правила исключительной подсудности. В соответствии с ней, в частности, иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.

Подсудность нескольких связанных между собой дел определяется по правилам статьи 31 ГПК?РФ: иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору истца; встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска; гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом.

Договорная подсудность означает, что стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Однако подсудность гражданских дел, подлежащих рассмотрению Верховным Судом, верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, автономной области и автономного округа, а также исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.