4.1. Досудебный порядок обжалования

4.1. Досудебный порядок обжалования

Сотрудники ГИББД обязаны информировать граждан о порядке обжалования своих действий. Ознакомимся с положениями административного регламента, регулирующими досудебный порядок обжалования.

Итак, кому, куда, каким способом вы можете обжаловать действия, а порой и бездействие со стороны сотрудников? Разделение обращений по инстанциям зависит от «принадлежности» конкретного сотрудника к тому и или иному подразделению, то есть от его места службы и должности. Например, если ваши права были нарушены сотрудниками строевого подразделения Госавтоинспекции, то вы можете обратиться к руководству этого же подразделения, либо в вышестоящее подразделение, в отдел ГИБДД УВД в вашем регионе, в Управление ГИБДД УВД вашей области, и, наконец, в Министерство внутренних дел России. В регламенте сказано так: «Действия или бездействие должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками государственной функции, могут быть обжалованы вышестоящими должностными лицами». Получается, что обращаться с жалобой можно как к вышестоящему руководству подразделении, в котором несет службу сотрудник, чьи действия на ваш взгляд неправомерны, так и к другим должностным лицам другого вышестоящего органа. Перечень должностных лиц, органов, в которые можно обращаться, как оказалось, не мал, опять же многое зависит от вашего желания реализовать свои права. Инстанции обращения можно пройти ступенчато, а можно и минуя так называемые «первичные инстанции» Способов изложить свои требования должностным лицам также существует несколько.

С жалобой можно явиться на личный прием к соответствующему должностному лицу, и устно изложить суть своих требований. Должностные лица федерального органа управления Госавтоинспекции и подразделений проводят личный прием граждан-заявителей. Причем с графиком приема вы можете ознакомиться на сайтах Интернета, либо на информационных стендах, которые расположены, как правило, в дежурной части органа. Решение по жалобе, высказанной вами на личном приеме, может быть принято должностным лицом непосредственно в ходе приема, если ваши доводы не требуют дополнительной проверки.

Сообщить о факте нарушения своих прав вы можете и по телефону дежурной части, «по телефону доверия» соответствующего подразделения, органа управления, МВД, ГУВД, УВД в вашем городе. Причем, эту информацию – телефоны, местонахождение органа, вы можете узнать и у самого сотрудника ГИБДД, при общении с которым возникла спорная ситуация.

Кроме того, вы можете составить жалобу в письменной форме и отправить ее по почте, либо через специальные разделы на Интернет-сайтах ОВД.

При составлении письменного варианта жалобы вам необходимо указать:

– наименование органа, в который направляете сообщение;

– фамилию, имя, отчество, должность (то есть кому);

– указать свои сведения – ФИО, почтовый адрес по которому должен вам быть направлен ответ;

– изложить обстоятельства обжалуемого действия. Указать основания, по которым вы считаете, что с вами поступили неправомерно;

– если есть сведения – ФИО, должность сотрудника, действия которого вы обжалуете;

– личная подпись, дата;

– в случае необходимости в подтверждение своих доводов, вы можете к письменному обращению приложить документы и материалы либо их копии.

Если вы отправляете свое обращение по почте, по электронной почте или через Интернет-сайты, то оно должно быть зарегистрировано сотрудником делопроизводственной службы. Если вы обратились с письменным заявлением сами в орган внутренних дел, либо ваш представитель, то в этом случае заявление принимается и регистрируется в дежурной части круглосуточно. В дежурной части вам обязаны выдать талон-уведомление. Это документ, подтверждающий, что у вас принято заявление к рассмотрению и фиксирующий дату вашего обращения. В дальнейшем принятую жалобу оперативный дежурный передает в отдел делопроизводства. В органах внутренних дел созданы целые комиссии по рассмотрению жалоб и обращений граждан, существует строгая отчетность по соблюдению сроков «реагирования» на обращения. Поэтому не переживайте, ответ на ваше заявление либо уведомление о результатах рассмотрения вы получите практически в любой ситуации. Прогнозировать вашу удовлетворенность данными ответами мы конечно не беремся, но повторимся, вы вправе не останавливаться на обращении к одному должностному лицу (органу).

Вам необходимо знать, что общий срок рассмотрения жалобы и направления вам ответа не должен превышать 30 дней с даты регистрации жалобы. В исключительных случаях (в том числе направлении федеральным органом управления Госавтоинспекции, органами управления в соответствующее подразделение о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления, подразделения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, при этом обязательно уведомив вас о продлении срока его рассмотрения.

Кроме того, у вас есть право повторного обращения к одному и тому же должностному лицу (органу) в случае если устранены причины, по которым изначально ответ не мог быть вам дан сотрудниками милиции.

В каких случаях сотрудники милиции вправе не высылать вам ответ о результатах рассмотрения, по существу вашей жалобы, а ограничиться лишь уведомлением:

– если текст вашего заявления изложен не разборчиво, то есть нечитаемо. В этом случае направляется лишь уведомление об этом (разумеется, если не возникло проблем с прочтением адресата);

– если в вашем письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом;

– если вы направили заявление должностному лицу (либо в орган) в компетенцию которого не входит рассмотрение изложенных вопросов, данное заявление направляется в соответствующий орган (по назначению) в течении семи дней (соответственно о переадресации вас обязаны уведомить);

– если в вашем письменном обращении содержится вопрос, на который вам многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции, органа управления и подразделения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с вами по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в федеральный орган управления Госавтоинспекции или в один и тот же орган управления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении вас так же обязаны уведомить.

Случаи, когда вам могут высылаться ответы разъяснительного характера:

– если предполагаемый ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, вам сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

– если вы своим обращением, намерены обжаловать судебное решение, то данное обращение возвращается вам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

– если ваша жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий, а также, в случае необходимости, возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения;

В каких случаях проводится проверка по вашему обращению и дается полноценный ответ:

– если в результате проверки подтвердились отмеченные в жалобе обстоятельства, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, жалоба признается обоснованной и предлагаются меры по наказанию виновных лиц и восстановлению ваших нарушенных прав. При этом в ответе предусматривается принесение вам соответствующих извинений.

При проведении проверки по фактам, изложенным в вашей жалобе, анализируется обоснованность каждого из приведенного вами мотивов, проверяются, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудников положениям и предписаниям законодательных и иных нормативных актов. При проверке в случае необходимости отбираются объяснения у сотрудника, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются свидетели и иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, у вас могут запросить дополнительные документы и материалы. Если в результате проверки установлено, что в действиях (бездействии) сотрудников имеются признаки состава преступления, письменное обращение вместе со всеми материалами проверки направляется в прокуратуру для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поговорим немного о свидетелях. Большинство автолюбителей заблуждаются, когда считают, что пассажиры их транспортного средства не могут выступать в качестве свидетелей, в силу того, что являются заинтересованными лицами. Это ошибочное мнение, все кто находится в автомобиле, могут выступать в качестве свидетеля в любом случае, независимо от того, назрела ли конфликтная ситуация с сотрудником ГИБДД, произошло ли дорожно-транспортное происшествие, либо вы допустили административное правонарушение. Разумеется, что в качестве свидетелей могут выступать и любые другие очевидцы происходящих событий. Например, в случае, когда инспектор ДПС, при общении с вами, проявил грубость, хамство, нанес оскорбление, допустил нецензурные высказывания в присутствии вашей супруги и детей, тогда все взрослые пассажиры безусловно могут стать полноправными свидетелями.

Отдельно следует поговорить о досудебном порядке обжалования по делам об административных правонарушениях. Если в отношении вас ведется дело об административном правонарушении, в ходе которого вынесено постановление или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вы либо ваш законный представитель вправе обжаловать данное постановление (определение). Свою жалобу на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вы можете подать тому сотруднику, который и вынес это постановление (определение) по делу. Сотрудник, в свою очередь, обязан принять жалобу и в течении трех суток направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Вы можете обратиться с жалобой непосредственно в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу, минуя конкретного сотрудника. Для того чтобы обратиться с жалобой у вас есть 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. Сотрудники милиции тоже ограничены временными рамками и определенным порядком, при рассмотрении вашей жалобы: «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела сотруднику, правомочному рассматривать жалобу. При этом вы должны быть заблаговременно извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом единолично» (п. 266 Административного регламента). При подготовке к рассмотрению, поступившей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (или определение об отказе в возбуждении) должностное лицо разрешает поступившие ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы. При рассмотрении жалобы сотрудник обязан соблюдать предусмотренный порядок, при котором:

– объявляется, кто рассматривает жалобу;

– объявляется, какая жалоба подлежит рассмотрению;

– объявляется кем подана жалоба;

– устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу;

– устанавливается явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы других лиц;

– проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

– выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

– разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

– разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

– оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении;

– при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 268 Административного регламента)

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

– об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

– об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

– об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, установленных законодательством об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

– об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административных правонарушениях, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

– об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается вам или вашему законному представителю, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе. С примерами написания жалобы вы можете ознакомиться ниже.

Пример жалобы

Начальнику Управления ГИБДД ГУВД

Саратовской области

Полковнику милиции

Губкину В.В.

От Сидоровой Юлии Сергеевны,

Директора МОУ СОШ № 51

Проживающей по адресу:

Саратовская область, Аткарский

район, пос. Садовый, ул. Ленина, д. 11 кв. 2

Жалоба

19 октября 2009 года в 15.40 на 10 км автодороги Саратов-Тамбов, водитель Степаненко В.И., управляя автобусом ПАЗ 3205370 номерной знак В 399 ТН регион 64, принадлежащий МОУ СОШ ст. Коментерн Аткарского района Саратовской области, нарушил п. 9.4 ПДД, выехал на полосу встречного движения с правой обочины, связанное с поворотом налево, не убедившись в безопасности маневра, допустил столкновение с идущей в попутном направлении автомашиной «Ниссан», номерной знак Р 409 НП регион 64, принадлежащей Егорову Д.М., чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении 64 ПП 0671742 по делу об административном правонарушении.

Я, Сидорова Юлия Сергеевна, также была подвергнута административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом 64 АР 0180377 об административном правонарушении от 20.10.2009 года, за то, что не выполнила требования предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Аткарского ОВД Кудрина П.П. от 20 августа 2009 года, о запрещении перевозок автобусом детей до введения в должность механика с переподготовкой БДД и наличия 3-х летнего стажа вождения автобусом. Однако, я не получала вышеназванного предписания, оно было мне передано только после случившегося, а именно 20 октября 2009 года. В настоящее время я обжалую постановление по делу об административном правонарушении.

Я не согласна с привлечением нас к административной ответственности, и не согласна с тем, что Правила дорожного движения были нарушены только моим сотрудником, а именно водителем школы, управляющим автобусом, поскольку водитель Степаненко В.И. выполнил все требования ПДД. Автобус следовал в с. Языковка Аткарского района Саратовской области, считаю что наш водитель выполнил все требования находящихся в том месте знаков (фотографии и видеосъемка прилагаются). При повороте на с. Языковка отсутствует знак «поворот запрещен», сплошная полоса, разделяющая полосы движения при повороте прерывистая и водитель Степаненко В.И. практически завершил маневр (поворот), когда водитель автомашины «Ниссан» не справился с управлением и врезался в автобус. В видеозаписи он это подтверждает, пояснив, что не справился и не смог сразу затормозить. Как следует из схемы происшествия водитель автомашины «Ниссан» при столкновении уже находился на полосе встречного движения, так как он выполнял обгон транспортных средств, следовавших в попутном направлении и не смог вовремя затормозить, поскольку следовал с большой скоростью.

Прошу провести повторное разбирательство по совершенному ДТП и принять обоснованное решение.

Приложения:

1. Копия схемы происшествия

2. Копия протоколов и постановления

3. Фотография места ДТП

4. Видеосъемка с места аварии

01 ноября 2009 года

Ю.С. Сидорова

Данный текст является ознакомительным фрагментом.