3.2. Соотношение административного права с другими отраслями права

Правовая наука как целостная система характеризуется единством целей, принципов и механизмов правоприменения в каждой конкретной отрасли права. Такое теоретико-методологическое единство обеспечивает устойчивую нормативную ориентацию в государстве, общесистемные характеристики законодательства, единство основных понятий и терминов. Эта концепция единства подразумевает специализацию и дифференциацию перечисленных теоретико-методологических аспектов применительно к конкретным отраслям права.

Одним из проявлений указанных выше особенностей правовой науки являются закономерные связи и взаимодействия административного права с другими отраслями права. Можно выделить шесть основных линий таких связей.

1. Согласованное применение норм административного права и норм других отраслей права.

2. Обеспечение комплексного действия административно-правовых и иных норм.

3. Заимствование методов регулирования других отраслей права там, где они могут дать больший эффект, чем императивные методы.

4. Включение административно-правовых норм в состав других отраслей и, напротив, включение последних в ткань административно-правового регулирования.

5. Корректность взаимных отсылок как способ юридико-функциональных связок норм разных правовых актов.

6. Коллизионное право как механизм устранения юридических коллизий.

Перечисленные пункты являются определяющими во взаимоотношениях в семействе правовых наук. Вместе с тем модель взаимосвязей административного права с каждой другой правовой наукой имеет и свою специфику. Рассмотрим наиболее характерные модели и обратимся к вопросу о связи административного права с наиболее близким ему конституционным правом.

В этих двух отраслях права особенно полно проявлены природа, институты и нормы публичного права. Конституционное право как ведущая отрасль регулирует основные стороны жизни гражданина, государства и общества, регламентирует наиболее важные общественные отношения. Нормы конституционного права обладают высшей юридической силой и являются правоисточником других отраслей. Система конституционного права и объекты его правового регулирования весьма близки к системе административного права. Существует значительное сходство подотраслей, институтов и норм конституционного и административного права.

Административное право тесно связано с гражданским правом. Поскольку нормы одной отрасли защищаются нормами другой, административное право следует рассматривать как одну из гарантий реализации гражданско-правовых норм. Выделение либо параллельность административно-правовых отношений в круге комплексных отношений служит водоразделом между гражданским и административным правом. Взаимопроникновение и переплетение норм этих отраслей права становится более глубоким и масштабным. При этом достигается сближение и согласование, комплексное и более эффективное воздействие на общественные отношения.

Связь административного и финансового права обусловлена общностью регулируемых отношений. Как известно, финансовое право регулирует процесс сбора, аккумуляции и расходования денежных средств. Исторически оно развивалось то вместе, то в качестве ответвления административного права. В настоящее время рамки самостоятельности финансового права расширились, но остается неизменной некоторая общность предметов регулирования. Бюджетное право вплотную примыкает к административному прежде всего компетенционными нормами, нормами о статусе соответствующих исполнительных органов и порядком их бюджетных взаимоотношений. Банковское право близко соприкасается с административным правом. Если раньше оно рассматривалось как подотрасль финансового права ввиду жесткой централизованной системы правового регулирования, то теперь специалисты считают банковское право комплексной отраслью.

На современном этапе интенсивно развивается таможенное право. Появился Таможенный кодекс – детище административного права. Признание таможенного права в качестве самостоятельной отрасли еще не стало общепризнанным. Одни считают его институтом административного права, другие – самостоятельной отраслью законодательства комплексного характера.

Административное право взаимодействует с уголовным и уголовно-исполнительным правом. Основная линия их взаимосвязи определяется тем, что организация управления в системе исправительно-трудовых учреждений и регуляция вопросов государственной службы в органах дознания и следствия, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД) носят административно-правовой характер.

Уголовное право карает за преступления, совершенные в сфере действия административных норм. Это касается преступлений против собственности, части преступлений в сфере экономической деятельности (например, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей и др.), преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.

Своеобразные отношения складываются у административного права с семейным правом. Здесь административно-правовые нормы служат гарантией реализации и охраны норм семейного права. Существуют также определенные взаимосвязи административного права с рядом других отраслей права – социальным правом, экологическим, хозяйственным, земельным и т. д. Эти взаимосвязи, с одной стороны, имеют единые исходные посылки, а с другой – специфичны в каждом конкретном случае.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.