§ 1. Решение вопроса о возбуждении уголовного дела

§ 1. Решение вопроса о возбуждении уголовного дела

Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела необходимо обнаружить признаки преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ.

При наличии признаков, которые являются основанием к возбуждению уголовного преследования, дело, в соответствии с положениями ст. 140 УПК РФ, должно быть немедленно возбуждено[63].

Такими признаками по исследуемой категории дел являются, как правило, факты задержания лиц с сильнодействующими или ядовитыми веществами во время их сбыта в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также факты обнаружения этих веществ в жилище, образцах биологических жидкостей или внутренних органах потерпевшего, изъятия бухгалтерских документов, отражающих движение рассматриваемых веществ, обнаружения их в коммерческих фирмах и т. д.

В связи с этим рассмотрим вопросы тактики выявления и обнаружения признаков рассматриваемых преступлений.

В связи с тем, что преступления, связанные с сильнодействующими или ядовитыми веществами, зачастую совершаются в условиях неочевидности и вскрываются вследствие реализации оперативно-розыскных мероприятий, при расследовании рассматриваемых преступлений от следователя (дознавателя) требуется эффективное взаимодействие с оперативными сотрудниками, а также знание им рекомендаций по проведению и реализации оперативно-розыскных мероприятий.

Следует иметь в виду, что под термином «задержание» на этапе выявления лиц, занимающихся незаконными действиями с сильнодействующими или ядовитыми веществами, следует понимать захват проверяемого лица (и доставление его в орган внутренних дел или иной правоохранительный орган), предшествующий его задержанию в процессуальном смысле (в порядке ст. 91 УПК РФ).

Процесс задержания (захвата) необходимо тщательно планировать; выбор же момента задержания с поличным, по возможности, должен согласовываться между следователем (дознавателем) и оперативным работником (в том случае, если уголовное дело возбуждено).

Практика борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта свидетельствует, что они часто совершаются группой лиц. Поэтому вопрос об очередности задержания также может согласовываться оперативными сотрудниками со следователем с учетом оперативных данных о противоправной деятельности проверяемых лиц и тактических планов допросов группы лиц.

Таким образом, обмен информацией между следователем и оперативными сотрудниками способствует правильному выбору места и времени проведения первоначальных следственных действий, планированию их последовательности и тактики, а также изъятия и процессуального закрепления следов преступлений. Что касается вопросов взаимодействия оперативных сотрудников со следователем, то речь здесь идет о возможности дачи следователем советов, консультаций, о необходимости обмена информацией на этапе, когда следователь уже приступил к расследованию.

Зачастую уголовные дела о преступлениях в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта возбуждаются по результатам поисковых мероприятий, осуществляемых оперативными сотрудниками под видом случайных прохожих или лиц антиобщественного поведения в местах возможного сбыта таких веществ. Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела следователю (дознавателю) могут предоставляться в таких случаях следующие материалы: рапорты сотрудников правоохранительных органов об увиденном (и услышанном) в месте сбыта в период времени, предшествующий задержанию (захвату), и о задержании лиц, заподозренных в незаконном сбыте сильнодействующих или ядовитых веществ; объяснения представителей общественности, присутствовавших при задержании; протоколы личного досмотра задержанных сбытчиков и покупателей сильнодействующих или ядовитых веществ; справки о произведенном экспресс-анализе изъятых веществ.

Следует отметить, что в подобных ситуациях привлечение общественности к участию в оперативно-розыскных мероприятиях целесообразно производить заранее. При этом представители общественности в таких случаях находятся недалеко от возможного места сбыта, имеют возможность наблюдать происходящие события. При этом участие представителей общественности повышает достоверность проводимых мероприятий, а в последующем даст возможность следствию (дознанию) и суду более детально проверить все обстоятельства захвата лица, заподозренного в совершении незаконных действий с сильнодействующими или ядовитыми веществами.

Изъятие сильнодействующих или ядовитых веществ, находящихся у граждан без специального разрешения, осуществляется на основании п. 27 ч. 1 ст. 11 Закона РСФСР «О милиции».

Изъятые вещества описывают в протоколе с указанием их упаковки, внешнего вида, цвета, запаха, консистенции, количества и т. п., а затем упаковывают и опечатывают. Вещества, изымаемые у задержанного, должны упаковываться отдельно друг от друга.

При этом необходимо сохранять первоначальную упаковку изымаемых веществ. Эти первоначальные упаковки также должны быть описаны в протоколе изъятия, а затем упакованы в тот же пакет вместе с изъятым веществом, или отдельно от него, в другой пакет. Сохранение первоначального упаковочного материала дает возможность впоследствии провести по делу дактилоскопическую экспертизу на предмет обнаружения следов пальцев рук задержанного на первоначальной упаковке, экспертизу по потожировым отложениям, трасологическую экспертизу для установления целого по частям.

Специалисту, которому направляется вещество для экспресс-анализа, ставится вопрос: является ли представленное вещество сильнодействующим или ядовитым, если да, то каким именно, каков его вес?

Оперативному сотруднику (как, впрочем, и любому сотруднику правоохранительных органов) следует учитывать, что на стадии предварительного исследования для проведения экспресс-анализа потребуется расходование определенного количества направленного вещества, поэтому в случае изъятия малых количеств сильнодействующих или ядовитых веществ, необходимо знать возможности соответствующего экспертно-криминалистического подразделения или медицинского учреждения по исследованию малых количеств таких веществ и осуществлять взаимодействие со специалистом, проводящим предварительное исследование, в целях недопущения израсходования всего исследуемого вещества. (В ситуации, когда сохранить малое количество вещества после экспресс-анализа невозможно, необходимо, по нашему мнению, принимать решение в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ. Лицо, допустившее незаконные действия, подлежит постановке на оперативный учет).

Поскольку перечень безотлагательных следственных действий по рассматриваемым делам должен включать в себя выемку одежды, в которой находился задержанный, с целью последующего экспертного исследования и обнаружения в ее карманах следов сильнодействующих или ядовитых веществ; освидетельствование задержанного; получение у него различных образцов (смывов с рук, подногтевого содержимого и т. п.); производство обыска и др., то какое-либо промедление в производстве экспресс-анализа изъятых веществ и в возбуждении уголовного дела недопустимо.

Таким образом, сразу после получения результатов экспресс-анализа уголовное дело должно быть возбуждено и передано в производство следователю (дознавателю).

Если в распоряжении правоохранительных органов не имеется достаточных данных для привлечения лиц, занимающихся незаконным сбытом сильнодействующих или ядовитых веществ, к уголовной ответственности, но в отношении таких лиц правоохранительные органы располагают оперативной информацией о сбыте ими этих веществ, то в целях проверки имеющейся оперативной информации нередко используется проверочная закупка сильнодействующих или ядовитых веществ – наиболее эффективный метод в борьбе со сбытчиками данных веществ.

Так, например, в ночь на 14 ноября 2002 г. в ходе осуществления проверочной закупки сотрудниками Невского РУВД Санкт-Петербурга в одной из квартир за незаконный сбыт реладорма была задержана гр-ка М.

Проведение проверочной закупки предусмотрено п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» № 144-ФЗ от 5 июля 1995 г. (далее – Закон «Об ОРД»).

Основаниями для проведения проверочной закупки являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого или совершенного противоправного деяния, связанного с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ в целях их сбыта, а также лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, а также наличие поручения следователя по возбужденному уголовному делу.

Сущность проверочной закупки заключается в покупке у лица, в отношении которого имеется оперативная информация о совершении им незаконных действий с сильнодействующими или ядовитыми веществами в целях их сбыта, данных веществ оперативным сотрудником, скрывающим свою ведомственную принадлежность, либо гражданином, оказывающим добровольное содействие правоохранительным органам.

Изобличение сбытчика осуществляется путем его задержания с помеченными денежными купюрами, полученными им в качестве платы за проданные сильнодействующие или ядовитые вещества.

Проведение таких оперативно-розыскных мероприятий нуждается в организации самого тесного взаимодействия между следователем и оперативными сотрудниками. Следователь может получать информацию о проводимых мероприятиях, а в целях обеспечения достоверности их результатов консультировать оперативных работников о порядке производства таких мероприятий.

В связи с этим может быть рекомендован следующий порядок документального оформления проверочной закупки сильнодействующих или ядовитых веществ:

• составление протокола осмотра и пометки специальным химическим веществом в присутствии представителей общественности денежных купюр, которые предполагается использовать для проведения проверочной закупки; в протоколе необходимо отразить: достоинства купюр, их серии и номера, факт вручения (и цель вручения) данных денежных купюр лицу, непосредственно осуществляющему проверочную закупку («покупателю»);

• составление протокола досмотра «покупателя» с отражением в нем факта, отсутствия при себе у «покупателя» предметов или веществ, относящихся к категории сильнодействующих или ядовитых.

После задержания сбытчика составляются следующие документы:

• протокол выдачи «покупателем» приобретенного вещества;

• протокол досмотра сбытчика, в ходе которого у него изымаются помеченные денежные купюры, серии и номера которых переписываются в протокол;

• протокол осмотра с помощью специалиста изъятых денежных купюр, в котором отражается факт обнаружения на этих купюрах специального химического вещества;

• протокол досмотра задержанного в целях обнаружения у него на руках следов специального химического вещества;

• другие, имеющие отношение к проводимым мероприятиям, документы (рапорты, объяснения, аудио– и видеозаписи и т. п.).

Безусловно, при проведении подобных оперативно-розыскных мероприятий целесообразно использование аудио– и видеотехники.

Однако, как показало изучение материалов уголовных дел и практики различных подразделений органов внутренних дел, при проведении проверочных закупок довольно редко используются имеющиеся в распоряжении этих органов технические средства. Во многом это объясняется психологическим барьером, который возникает у практических работников в связи с опасениями, что представляющая определенную материальную ценность аудиокассета попросту затем «исчезнет» в ходе судебно-следственного разбирательства. Поэтому отметим целесообразность дачи судам руководящих разъяснений о необходимости возвращения после вступления приговора в законную силу аудиокассет (видеокассет) органу внутренних дел (или другому правоохранительному органу), по чьим материалам возбуждается уголовное дело.

Итак, более широкое применение технических средств (в первую очередь, аудио– и видеотехники) при проведении проверочных закупок сильнодействующих или ядовитых веществ, несомненно, повысит их эффективность путем создания более широкой доказательственной базы обвинения после проверки следственным путем достоверности результатов проведенных оперативно-розыскных мероприятий, и не позволит задержанным выдвигать различные версии защиты о происхождении изъятых у них денег (например, версии о том, что изъятые деньги получены в качестве денежного долга либо предоплаты за какие-то услуги и т. п.). Наличие записи на пленке переговоров «покупателя» со сбытчиком поможет также опровергнуть возможную версию защиты о провокационном характере состоявшейся сделки купли-продажи сильнодействующих или ядовитых веществ.

Так, для записи переговоров сбытчика сильнодействующих или ядовитых веществ с их «покупателем» последнего целесообразно снабдить соответствующим техническим устройством – диктофоном (или скрытно размещенным радиомикрофоном в случае использования сканирующего устройства). При этом составляется протокол о вручении «покупателю» этого технического устройства с указанием его технических данных. В начале магнитной ленты на используемой аудиокассете необходимо записать информацию о том, с какой целью, кем, когда и где начата проверочная закупка. Кассетоприемное устройство необходимо опечатать и удостоверить подписями понятых. Указанные факты также отражаются в протоколе.

Фиксация хода проверочной закупки может осуществляться и при помощи видеозаписи.

По окончании оперативно-розыскного мероприятия техническое устройство, используемое для записи переговоров со сбытчиком, изымается в присутствии понятых и осматривается. Содержание записи прослушивается, после чего кассета надлежащим образом упаковывается. В составляемом об этом протоколе также необходимо указать на целостность наложенной печати на кассетоприемном устройстве.

Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по результатам проведенной проверочной закупки следователю, помимо вышеназванных документов, могут предоставляться рапорты оперативных сотрудников об обстоятельствах проведенного мероприятия и их участии в нем; заявления и объяснения гражданских лиц, принимавших участие в оперативно-розыскном мероприятии; объяснения задержанных лиц; протоколы осмотра места происшествия и т. д.

Следователь, получив материалы оперативно-розыскного мероприятия (протоколы, рапорты, объяснения, изъятые сильнодействующие или ядовитые вещества, изъятые деньги, аудио– и видеозаписи, фотографии и т. п.), проверяет, соответствует ли соблюдение условий его проведения федеральному законодательству, после чего решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Также могут проводиться и контрольные закупки сильнодействующих или ядовитых лекарственных препаратов в аптечных учреждениях в целях проверки соблюдения этими учреждениями правил реализации данных препаратов.

Достоверность результатов оперативно-розыскных и иных мероприятий проверяется в дальнейшем следственным путем (путем допросов, осмотров вещественных доказательств, производства экспертиз и т. д.).

В связи с резким омоложением преступности в настоящее время перед практическими сотрудниками правоохранительных органов встала проблема возможности привлечения на добровольной основе к участию в проверочных закупках сильнодействующих или ядовитых веществ несовершеннолетних граждан.

Такая возможность предусмотрена ст. 17 Закона «Об ОРД», устанавливающей, что отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по контракту, могут привлекать к участию в них только совершеннолетних дееспособных лиц.

Таким образом, с учетом данных положений Закона представляется, что разовые привлечения несовершеннолетних граждан (по крайней мере, достигших 16-летнего возраста) к участию в проверочных закупках не только возможны, но и целесообразны с учетом того обстоятельства, что именно такие лица не будут вызывать подозрений у сбытчиков сильнодействующих или ядовитых веществ (зачастую находящихся в том же возрасте, что и их «покупатели»).

Опасения о том, что участие несовершеннолетних в таких оперативно-розыскных мероприятиях может негативно сказаться на их психике, представляются неубедительными. Наоборот, у несовершеннолетних может появиться интерес к борьбе с преступностью, что социально полезно.

В связи с этим уместно заметить, что согласно действующему российскому уголовному законодательству уголовной ответственности за незаконные действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами в целях их сбыта подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста. Возможность объявления полной дееспособности несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста, в определенных случаях предусматривает и гражданское законодательство (ст. 27 Гражданского кодекса РФ). По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе, например, быть членами кооперативов (ст. 26 ГК РФ). И хотя положения уголовного и гражданского законодательства ни у кого не вызывают сомнений, представляется, что в каждом конкретном случае к выбору конкретных участников оперативно-розыскных мероприятий необходимо подходить индивидуально. Сама же деятельность несовершеннолетних по участию в проверочных закупках сильнодействующих или ядовитых веществ, безусловно, должна рассматриваться как общественно полезная деятельность.

Перед началом проверочной закупки от несовершеннолетнего целесообразно получить письменное заявление с выраженным в нем согласием на участие в предстоящем оперативно-розыскном мероприятии. В необходимых случаях с этим заявлением следует ознакомить и законного представителя несовершеннолетнего.

Особое значение в рассматриваемых случаях приобретает тщательный инструктаж несовершеннолетнего «покупателя» о его поведении в ходе встречи со сбытчиком, возможных вариантах действий, условных знаках, его действиях в момент задержания сбытчика и т. д.

Сам порядок проведения и документального оформления проверочной закупки сильнодействующих или ядовитых веществ с участием несовершеннолетнего каких-либо других особенностей не имеет.

После проведенного мероприятия следователь, получив материалы о результатах проверочной закупки, убеждается в их достоверности путем производства различных следственных действий, в том числе путем допроса несовершеннолетнего свидетеля в соответствии с требованиями ст. 191 УПК РФ.

В заключение отметим, что, решая вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 234 УК РФ, следователю (дознавателю) необходимо помнить, что не все вещества, обладающие сильнодействующими или ядовитыми свойствами, внесены в соответствующие Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

В этой связи приведем яркий пример нарушения законности при возбуждении уголовного дела.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 27 июня 1996 г. в 15 час. 50 мин. у станции метро «Маяковская» в Санкт-Петербурге при попытке продажи гр-ну Я. 5,8 кг ртути, находившейся в стеклянной колбе, были задержаны отец и сын Ж.

В своих объяснениях Ж. пояснили, что колбу с ртутью нашел отец в подвале одного из домов по ул. Фурманова, а затем ртуть они решили кому-нибудь продать, так как нуждались в деньгах. Я. же

пояснил, что приобретенную у Ж. ртуть он хотел, в свою очередь, перепродать по более высокой цене.

Согласно справке, выданной ГП «Инженерный центр экологических работ», в колбе находилась ртуть металлическая массой 5,8 кг, по степени воздействия на организм человека относящаяся к первому классу опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-76 и ГОСТ 12.1.007-76.

По данному факту следователь скоропалительно возбудил уголовное дело за незаконный сбыт ядовитого вещества в отношении обоих Ж.

Однако в ходе расследования выяснилось, что ртуть металлическая не значится в Списке № 2 ядовитых веществ. В связи с этим уголовное дело в отношении Ж. было прекращено на основании п. 2 ст. 5 УПК РСФСР (за отсутствием в их действиях состава преступления).

Увы, подобные случаи незаконного возбуждения уголовных дел по фактам сбыта металлической ртути не единичны.

(В этой связи отсутствие в Списке ядовитых веществ ртути металлической, по степени воздействия на организм человека относящейся к первому классу опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-76 и ГОСТ 12.1.007-76, вызывает недоумение. В практике же правоохранительных органов случаи изъятия ртути из оборота довольно многочисленны. Ярким тому примером служит факт изъятия оперативными сотрудниками в Чебоксарах 50 кг ртути, предназначенной для продажи. Об этом 14 марта 2003 г. сообщалось в телепрограмме РТР «Вести. Дежурная часть».)

Таковы основные положения, связанные с проблемами, могущими возникать при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 234 УК РФ.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.