53. Реформа 1861 г. — отмена крепостного права

53. Реформа 1861 г. — отмена крепостного права

19 февраля 1861 г. император Александр II утвердил ряд законодательных актов, регламентировавших порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов.

1. Устанавливались нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвыкупное выделение «дарственных наделов» (для черноземных губерний в 4 раза меньше минимальных, установленных в положении).

2. Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника.

3. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если земля требовалась для хозяйственных или промышленных нужд.

4.  Собственность на землю сохранялась за помещиком до совершения выкупной сделки, а крестьяне признавались «временнообязанными».

5.  Крестьяне освобождались от личной зависимости, отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (30–40 дней в год) и денежного оброка.

6. Крестьяне получали гражданские права.

Если обобщить положения реформы, то освобождение крестьян произошло по наихудшей схеме. Безвозмездные участки были малы, за усадебную и полевую землю требовалось платить выкуп. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика.

В 1863–1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Выкупной процесс происходил на основе кредитования и должен был растянуться на 49 лет.

Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки. А для контроля за своевременностью выплат по кредиту был использован фискальный и полицейский аппарат.

Наибольшая проблема возникла у крестьян не с государством, а с общиной, где все ее члены были связаны круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга.

В переходный период крестьяне оказались юридически освобожденными, но фактически оставались в прежнем состоянии.

По конкретным вопросам право решения принадлежало сельскому сходу, вопросами волости занимался волостной сход.