Власть

Власть

Важнейшими участниками рынка жилья являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В соответствии с законодательством РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют основные распорядительные функции в области градостроительной деятельности.

Например, в соответствии с Градостроительным кодексом к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:

? подготовка и утверждение документов территориального планирования Российской Федерации (ст. 6);

? техническое регулирование в области градостроительной деятельности (ст. 6);

? подготовка и утверждение схем территориального планирования Российской Федерации (ст. 11);

? подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе генеральных планов поселений и городских округов (ст. 18);

? утверждение правил землепользования и застройки (ст. 30) и градостроительных регламентов (ст. 36);

? утверждение градостроительных планов земельных участков (ст. 44);

? выдача разрешений на строительство (ст. 51), выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55);

? осуществление строительного контроля (ст. 53), государственного строительного надзора (ст. 54);

? целый ряд других важнейших функций.

Выделение земельных участков для строительства жилья также является прерогативой местной власти (ст. 30 Земельного кодекса).

Кроме того, такие рычаги, как подключение к энергосетям (электричество, газ, тепло), водоснабжение, канализация, прокладка коммуникаций и т. д., – также в руках местных властей.

Таким образом, регулирование рынка новостроек в городах, поселках, сельской местности полностью находится в руках местных властей.

Рынок новостроек – это миллиарды долларов США капиталовложений, это многие миллионы прибылей, откатов, «благодарностей», «оплаты услуг». Какой же чиновник добровольно откажется от возможности управлять этим процессом.

Попытки сделать процесс управления рынком жилья более открытым, эффективным и прозрачным пока не приносят заметных результатов. Однако похоже, что власти всерьез озабочены этим вопросом и прилагают немалые усилия для его решения, особенно в год предвыборных обещаний. Есть надежда, что путь эффективного решения жилищных проблем будет наконец найден.

Власти зачастую становятся активным участником рынка жилья, выступая инвестором, покупателем или продавцом жилья. Например, департамент экономической политики и развития г. Москвы при формировании адресной инвестиционной программы города предусматривает средства на приобретение жилых помещений на рынке недвижимости с целью их последующего использования для реализации городских жилищных программ.