Альтернатива Домашний арест Михаил Ситдиков

Альтернатива

Домашний арест

Михаил Ситдиков

В Красноярском крае наказания, не связанные с лишением свободы, исполняют 58 уголовно-исполнительных инспекций, по учетам которых ежегодно проходит 35-40 тысяч осужденных. Территория обслуживания составляет 2,4 миллиона квадратных километров.

В практической деятельности этих подразделений возникают вопросы, связанные с необходимостью оперативного сбора информации, еженедельного отслеживания оперативной обстановки, незамедлительного получения данных об осужденных.

Кроме этого, инспекции нуждаются в оказании эффективной помощи в розыске осужденных, скрывшихся от отбывания наказания, проведении первоначальных розыскных мероприятий, своевременном исполнении постановлений о принудительном приводе. Немаловажное значение приобретает оперативный межведомственный обмен информацией и координация работы с органами внутренних дел.

В связи с этим в ближайшее время в структуре отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями ГУФСИН края планируется создание отделения по сбору и учету информации об осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и обеспечению розыска осужденных, не изолированных судом от общества, скрывшихся от отбывания наказания.

Это тем более актуально, что в 2007 году будет введен в действие новый вид наказания – ограничение свободы, предусмотренный статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации. Контроль за осужденными данной категорией будут осуществлять уголовно-исполнительные инспекции.

Данный вид наказания по своему правовому положению находится между лишением свободы и наказаниями, с лишением свободы не связанными. В нынешней редакции ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

В новой редакции законопроект предусматривает, что осужденный к ограничению свободы будет проживать по месту жительства под надзором уголовно-исполнительных инспекций. Однако на осужденного будет возложен значительный круг правоограничений. Граждане, осужденные за мелкую кражу, совершение дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями и другие преступления, максимальное наказание по которым не превышает пяти лет, получат шанс не ехать в тюрьму, а оставаться дома под надзором УИИ, одновременно выполняя общественные работы. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс, уточняющие норму «ограничение свободы», внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Так, в 2006г., по данным председателя Верховного суда В. Лебедева, служители Фемиды осудили около 900 тысяч человек, 63 % из которых совершили преступления небольшой и средней тяжести. Более чем по 20 «нетяжким» статьям УК РФ предусмотрено ограничение свободы, но пока оно связано с «содержанием осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора». Если Государственная Дума примет поправки в УК РФ, то осужденный сможет проживать дома.

При этом, по словам официальных представителей ФСИН, расходы бюджета на содержание одного заключенного в колонии или тюрьме (2000 долларов) отстают от норм развитых стран (20 – 35 тысяч долларов в год). Содержание части осужденных дома, даже с учетом расходов на усиление уголовно-исполнительных инспекций и электронные браслеты, обойдется дешевле, тем более, что часть средств на них намерен выделить Евросоюз.

Первоначально было предусмотрено введение электронных средств наблюдения. Закрепление за осужденным электронных маячков позволит инспекции в любое время установить местонахождение осужденного.

Реализация положения об электронном мониторинге требует тщательной организационной и финансовой подготовки. В перспективе, при создании необходимых финансовых условий, предполагается внедрить электронный мониторинг в отношении всех осужденных к ограничению свободы. В этом случае данный вид наказания будет аналогичен тем, которые уже давно реализуются в европейских странах, как альтернатива лишению свободы.

Михаил Иванович Ситдиков, начальник управления психолого-педагогической и социальной работы с осужденными ГУФСИН края