69. Внутригосударственный контроль: общественный контроль

69. Внутригосударственный контроль: общественный контроль

Общественный контроль . Общественные объединения и благотворительные организации, помимо содействия работе учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляют контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Существуют следующие формы общественного контроля, предусмотренные законодательством РФ:

а) разрешительное посещение мест отбывания наказания в целях проверки жалоб, законности применения к осужденным мер воздействия;

б) контроль за положенными видами снабжения (включая оказание медицинской помощи);

в) контроль за организацией труда;

г) контроль за воспитательной работой и отдыхом осужденных.

Последняя форма общественного контроля (г) также используется представителями средств массовой информации, которым, с разрешения администрации органов и учреждений, исполняющих наказания, либо вышестоящих органов, позволяется посещать данные учреждения, производить кино-, фото– и видеосъемку, интервьюировать осужденных с их письменного согласия и др.

Осужденные даже в условиях строгой изоляции, связанной с отбыванием лишения свободы, остаются гражданами Российской Федерации. Поэтому вполне закономерно, что предмет контроля в пенитенциарной сфере включает в себя прежде всего соблюдение персоналом прав и свобод осужденных, закрепленных в Конституции РФ.

В гл. 2 Конституции РФ выделен перечень гарантированных осужденным к лишению свободы прав и свобод, которые и составляют содержание предмета контроля, среди которых:

1) естественные (личные) права: на жизнь (ст. 20); охрану достоинства личности (ст. 21); свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) и др.;

2) право на свободу мысли, слова и получения информации (ст. 29) и право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);

3) социально-экономические права, которые установлены в ст. 34–44 Конституции (право на предпринимательскую деятельность; частную собственность; свободный труд и др.).