Глава 20 КОЛЛИЗИИ В ПРАВЕ

Глава 20

КОЛЛИЗИИ В ПРАВЕ

20.1

Понятие юридических коллизий

В юридической литературе высказаны различные точки зрения относительно определения понятия «коллизии». Чаще всего под коллизией понимается различие норм права, регулирующих одно и то же общественное отношение. Говорят также о несогласованности содержания норм, устанавливающих одно и то же правило поведения (акад. В. Н. Кудрявцев).

Иногда коллизию определяют как конкуренцию норм, имеющих разное содержание, но призванных урегулировать одни и те же фактические ситуации (проф. А. Ф. Черданцев). Проф. С. С. Алексеев рассматривает коллизионность как противоречие, столкновение между отдельными нормами, институтами и нормативными правовыми актами.

В юридической литературе нередко сопоставляются понятия коллизии и конкуренции норм права и нормативных правовых актов. Проф. А. Ф. Черданцев отождествляет эти понятия и полагает, что и при коллизиях и при конкуренции имеются в наличии два акта (две нормы права), которые различны по содержанию, но призваны урегулировать одну и ту же ситуацию. Акад. В. Н. Кудрявцев различает указанные понятия. При этом он исходит из того, что коллизия всегда предполагает противоречие регулирующих средств. При конкуренции же противоречия отсутствуют, но имеется расхождение, которое возникает при необходимости конкретизации правовых положений применительно к определенному виду общественных отношений. Например, конкуренция возникает тогда, когда два акта устанавливают юридическую ответственность за одно и то же деяние, что обусловлено необходимостью учета конкретных обстоятельств, детализации объема действия, а также формирования более конкретных правил поведения. Таким образом, при конкуренции есть расхождение в содержании норм (актов), но нет их противоречия. Например, согласно Федеральному закону о политических партиях ликвидация партии происходит по решению Верховного Суда РФ. В то же время Федеральный закон о юридических лицах устанавливает, что ликвидация юридического лица (а политические партии в России являются юридическими лицами, поскольку подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ) осуществляется по решению районного суда. Здесь явное расхождение (конкуренция) двух законов.

Под юридическими коллизиями следует понимать противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

В обширном законодательстве могут быть нестыковки, несогласованности, когда различные нормы как бы «сталкиваются лбами».