Глава 3. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и ходатайств граждан

Глава 3. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и ходатайств граждан

Гражданам, обратившимся с предложениями, должно быть сообщено в письменной или устной форме о результатах рассмотрения предложений в течение десяти дней со дня принятия решения по поставленным в предложениях вопросам.

Предложения рассматриваются в срок до одного месяца. В случае, если предложение требует более длительного изучения, срок рассмотрения предложения может быть продлен не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения предложения должностное лицо органа обязано уведомить гражданина — автора предложения.

Гражданин имеет право на обжалование отказа в принятии или рассмотрении предложения в вышестоящей инстанции.

Гражданин имеет право лично подать законодательное предложение в структурное подразделение органа, которое занимается приемом граждан.

Рассмотрение заявлений производится следующим образом.

Должностные лица органов, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в заявлении вопросов, обязаны:

— рассмотреть заявление по существу в установленные федеральным законом сроки;

— принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;

— сообщить гражданину, подавшему заявление, о результатах рассмотрения заявления и принятом по нему решении в течение десяти дней;

— в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, в письменной форме довести до сведения гражданина, подавшего заявление, мотивы отказа, а также указать орган или должностное лицо, которому можно обжаловать принятое по заявлению решение.

Заявление рассматривается не позднее пятнадцатидневного срока с момента его регистрации. В случаях, если для рассмотрения заявления необходимо проведение специальной проверки, срок рассмотрения заявления может быть продлен руководителем соответствующего органа до двух месяцев с обязательным сообщением об этом подателю заявления.

Отказ в принятии заявления, а также решение по заявлению могут быть обжалованы в вышестоящем органе либо в суде.

Любое обращение должно быть подано в письменном виде, а лучше, если на копии обращения представитель организации поставит также входящий номер и дату принятия. Обращение направляйте на имя руководителя организации (председателя суда). Чтобы не стоять в очередях и приемных, документы можно отправить по почте с обратным почтовым уведомлением на свой домашний адрес. Будет лучше, если письменное обращение отправить с описью вложения, сохранив второй экземпляр описи у себя. При этом в обращении (заявлении, требовании) не забудьте указать свой обратный адрес. Сохраните второй экземпляр обращения, описи и вернувшегося обратного уведомления (с отметкой о его вручении). Все письма регистрируются в обязательном порядке, и в любом случае ответ вы должны получить в течение одного месяца со дня вручения вашего письма.

При обращении четко указывайте ваши требования; лучше сослаться на закон, регулирующий данные взаимоотношения. Следует избегать неконкретных жалоб на жизнь, не следует ссылаться на общее недовольство существующим государственным порядком, это вы вправе выразить на выборах депутатов различного уровня при оценке их избирательных программ.

Не соглашайтесь на устные отказы, требуйте ответа в письменной форме. При отказе судьи принять документ просите копию Определения об отказе в принятии, но имейте в виду, что судья вправе вам предложить прийти за ней через пять дней. Данное правило закреплено законом. Помните, что телефонные разговоры не регистрируются, и впоследствии вам будет очень трудно доказать сам факт обращения. Любой отказ (либо его отсутствие, т. е. бездействие) можно обжаловать в судебном порядке. Имея на руках документы, свидетельствующие о бездействии чиновников, можно обратиться также в прокуратуру по месту нахождения чиновника.

Для всех обращений обязательны следующие условия:

1. В обращениях указываются фамилия, имя, отчество, данные о местожительстве, работе или учебе обратившегося.

2. Наименование органов или должностных лиц, чьи действия обжалуются, мотивы обращения, требования обратившегося.

3. Обращение должно быть подписано заявителем.

Обращения могут быть индивидуальными или коллективными и вноситься в устной или письменной форме. Гражданин вправе уполномочить другое лицо на подачу обращения. В интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц обращение подается их законными представителями (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Обращения адресуются органу или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов. Граждане вправе обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, откликами и запросами на государственном языке, языке межнационального общения (русском языке), родном языке или на любом другом языке, которым они владеют. Ответы даются на государственном языке или языке межнационального общения.

Обращения подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме обращения запрещается.

Не подлежат рассмотрению обращения граждан, порядок разрешения которых установлен законодательством об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным законодательством, а также анонимные обращения, в которых не указаны фамилия, имя, отчество, нет подписи, данных о месте жительства, работы или учебы.

Обращения граждан на действия государственных органов и организаций, не имеющих своих вышестоящих органов, разрешаются в судебном порядке.

Обращения граждан рассматриваются и по ним принимаются решения в срок до одного месяца со дня поступления в органы, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней. В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительной проверки, сроки могут быть продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.

Обращения, поступившие в органы, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней направляются в соответствующие органы с сообщением об этом гражданину.

Обращения в Европейский суд по правам человека осуществляются по установленным Судом формальным правилам и с применением специальных форм (бланков).

В работе с обращениями граждан очень большая проблема — отношение к обращениям граждан. Степень связи органов власти субъектов Российской Федерации с гражданами формируют прежде всего первые руководители и должностные лица. Их позиция по отношению к обращениям граждан определяет стиль всей работы с обращениями. Если в одних субъектах Федерации главы администраций и руководители представительных органов власти принимают в год сотни граждан, то в других — по 10–20 человек, а в некоторых случаях и вовсе не принимают.

Ходатайства оформляются в случаях и по вопросам, которые прямо установлены законодательством Российской Федерации. Ходатайства подаются в органы и должностным лицам в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Ходатайства принимаются к рассмотрению при наличии всех необходимых документов, оформленных согласно специально установленной форме.

О решении, принятом по ходатайству, его податель информируется в двухнедельный срок со дня принятия указанного решения.

В случае отказа в регистрации ходатайства гражданину направляется уведомление в письменной форме с указанием причины отказа и порядка обжалования отказа.

Решение, принятое по ходатайству, а также отказ в регистрации ходатайства могут быть обжалованы в вышестоящей инстанции или в суде.