Глава VI Экологический контроль. Ответственность за экологические правонарушения

Глава VI Экологический контроль. Ответственность за экологические правонарушения

Понятие экологического контроля

Экологический контроль является самостоятельным институтом экологического права. Основное понятие экологического контроля содержится в ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», который первоначально был принят в 2002 г. В последствии в него неоднократно вносились изменения и дополнения рядом федеральных законов, меняющих не один нормативный документ. В целом, обобщенно можно сказать, что все неоднократные изменения касались перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами, и вопросы экологического контроля не исключение. Причем «передел» полномочий был как в одну, так и в другую сторону. (См.: Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”»; Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»; Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и др.) Законодатель определяет экологический контроль, как систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.