§ 4. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это индивиды, организации, публичные образования, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей.

Субъекты права характеризуются следующими признаками:

? могут быть носителями субъективных прав и обязанностей, для чего они должны обладать такими свойствами, как известная внешняя обособленность; персонификация; способность вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю;

? приобретают свойства субъекта права в силу норм права, т. е. юридические нормы создают их основу.

Субъекту права присуща правосубъектность, которая несет в себе способность обладать правами и нести обязанности (правоспособность) и способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).

В зависимости от круга субъектов и содержания их прав и обязанностей выделяют общую, отраслевую и специальную правоспособность.

Общая правоспособность – это способность лица быть субъектом права вообще. Это означает, что правопорядок государства признает данных индивидов или их коллективы субъектами права.

Отраслевая правоспособность – это способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права.

Специальная правоспособность – это способность лица быть участником определенного круга правоотношений в пределах какой-либо отрасли права.

Субъекты права делятся на три группы: физические лица, юридические лица, публично-правовые образования.

Физические лица как субъекты правоотношений обладают правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность представляет собой способность иметь права и нести обязанности, которая возникает у гражданина с момента его рождения и прекращается смертью. Статья 18 ГК РФ воспроизводит примерный перечень прав, входящих в состав правоспособности граждан. Однако можно привести примеры ограничения правоспособности. Так, право заниматься предпринимательской деятельностью имеет отдельные изъятия, например, граждане не вправе изготавливать и продавать оружие.

Правоспособность представляет собой условие возникновения конкретных субъективных прав и обязанностей. Она – необходимая предпосылка их реализации. Хотя правоспособность возникает с момента рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т. е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность. Это качество вытекает из закона и заключается в возможности иметь права и обязанности. Способность же означает не что иное, как юридическую возможность: лицо способно, т. е. может иметь права и обязанности. Поскольку такая возможность предусмотрена законом, она представляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. Правоспособность призвана обеспечить любому гражданину возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовывать интересы. Еще одна черта правоспособности заключается в ее тесной связи с личностью ее носителя, поскольку закон не допускает ее отчуждения или передачу другому лицу. Кроме того, сделки, направленные на ограничение правоспособности, недействительны.

Правоспособность представляет собой принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом права и обязанности.

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации. Быть правоспособным – еще не означает фактически, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность – это лишь основа для обладания правом, его предпосылка. Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими подразумевает реализацию правоспособности.

Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин, согласно действующему законодательству, может обладать, т. е. содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Действующим законодательством закреплено равноправие правоспособности граждан, т. е. российские граждане полностью равноправны независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и других обстоятельств.

Гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Однако возможно ограничение правоспособности в качестве наказания за совершенное преступление, причем гражданин по суду может быть лишен не правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права – занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью.

Однако при характеристике правоспособности физических лиц следует иметь в виду, что это понятие не исчерпывается гражданами. Кроме них в группу физических лиц входят иностранные граждане, лица без гражданства и лица с двойным гражданством.

Иностранные граждане пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, т. е. им предоставляется национальный режим. При этом они не могут пользоваться большей правоспособностью, нежели граждане России.

Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан возможно по решению правительства в порядке ответной меры для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения правоспособности для российских граждан.

Лица без гражданства, т. е. лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и не имеют доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, имеют равную с российскими гражданами правоспособность. Однако отдельные изъятия могут устанавливаться законодательством.

Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Составные части дееспособности:

? сделкоспособность – возможность самостоятельного заключения сделок;

? деликтоспособность – возможность нести юридическую ответственность.

Гражданский кодекс РФ отдельно выделяет способность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23). Выделение этого особого вида дееспособности связано с необходимостью государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Полная дееспособность признается за лицами, достигшими 18 лет. Возможно возникновение полной гражданской дееспособности и раньше, но при наличии следующих обстоятельств:

? вступление в брак лица, не достигшего 18 лет, если ему в установленном порядке снижен брачный возраст;

? эмансипация – это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние), по общему правилу, недееспособны, все сделки от их имени совершают их родители или опекуны. Однако определенные права у них есть. Так, лица в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, представленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК РФ).

С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать любые сделки при условии согласия его законных представителей. Самостоятельно они могут помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членом кооперативов (ст. 26 ГК РФ).

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признается судом недееспособным. В этом случае гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые. Все сделки от его имени совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ).

Злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами является основанием ограничения дееспособности. Эта мера может быть предпринята при условии, что такой гражданин ставит в тяжелое материальное положение свою семью.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо как субъект гражданских правоотношений должно обладать рядом признаков: организационное единство, обособленное имущество и самостоятельная ответственность и некоторые другие.

Организационное единство юридического лица означает наличие определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, и четкой регламентации отношений между участниками. Данный признак закрепляется в учредительных документах и отражается в нормативных правовых актах, регулирующих данный вид юридических лиц. Законом устанавливается перечень сведений, которые должны содержаться в учредительных документах.

Обособленное имущество создает материальную базу для деятельности юридического лица. Данный признак закреплен статьей 48 ГК РФ, где указано, что имущество может находиться в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении. Обособленное имущество включает в себя вещи, права на них и обязанности по поводу вещей.

Самостоятельная имущественная ответственность юридического лица проявляется в том, что оно отвечает по своим обязательствам самостоятельно. Условием самостоятельной ответственности является наличие обособленного имущества. Следует, однако, учитывать существование некоторых исключений из этого правила. Так, например, в соответствии с и. 5 ст. 115 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет Российская Федерация.

Выступление в гражданском обороте от своего имени означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица классифицируются по различным основаниям.

Исходя из формы собственности, юридические лица делятся на государственные (публичные) и негосударственные (частные). К числу государственных в широком смысле слова относятся все унитарные предприятия и некоторые учреждения. Объединяет государственные предприятия тот факт, что их целью являются публичные общегосударственные интересы.

С учетом цели деятельности юридические лица разделяются на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие предприятия имеют своей целью извлечение прибыли, распределение ее между участниками. Некоммерческие организации имеют цели, не связанные с предпринимательством. Такие юридические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью в случае, если это необходимо для достижения их уставных целей. При этом они не могут распределять полученную прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ).

По составу учредителей юридические лица разделяются на: союзы и ассоциации (создаются только юридическими лицами); унитарные предприятия (учреждаются государством). Иные юридические лица могут создаваться любыми учредителями с ограничениями, установленными законом.

В качестве основания классификации можно использовать характер требований участников. Имеются организации, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право: государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. Участники хозяйственных товариществ и обществ, кооперативов имеют по отношению к организации обязательственные права. Общественные объединения и религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц – это организации, в отношении которых их участники не имеют имущественных прав.

Гражданский кодекс РФ называет различные организационно – правовые формы юридических лиц. Так, коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Хозяйственные товарищества — это договорные объединения нескольких лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем. В полном товариществе его участники несут субсидиарную ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Товарищество на вере (коммандитное) предполагает наличие двух категорий участников: полных товарищей (комплиментариев), солидарно несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, и товарищей – вкладчиков (коммандитистов), не отвечающих по обязательствам.

Хозяйственные общества создаются одним или несколькими лицами путем объединения (обособления) их имущества для ведения предпринимательской деятельности. Общества бывают с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерными (открытыми и закрытыми).

Общество с ограниченной ответственностью представляет собой коммерческую организацию, уставной капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованную одним или несколькими лицами, отвечающими по ее обязательствам.

Общество с дополнительной ответственностью — это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, солидарно несущими субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал.

Акционерное общество представляет собой коммерческую организацию, образованную одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам, с уставным капиталом, разделенным на равные доли, права на которые удостоверяются ценными бумагами – акциями.

Закрытое акционерное общество обязано распределять все акции новых выпусков между конкретными, заранее известными лицами. Акционеры закрытого акционерного общества имеют право преимущественной покупки отчуждаемых другими акционерами акций. Минимальное число акционеров закрытого акционерного общества в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» (ст. 7) – 50 акционеров.

Открытое акционерное общество вправе предлагать акции неопределенному кругу лиц.

Производственный кооператив (артель) представляет собой объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паев членов объединения. Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по всем обязательствам в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О производственных кооперативах».

Государственные и муниципальные предприятия обладают государственным или муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Эти предприятия являются унитарными, т. е. их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам.

Некоммерческие организации – потребительские кооперативы, общественные объединения, религиозные организации, фонды, объединения юридических лиц и другие виды (ст. 116–123 ГК РФ).

Потребительские кооперативы — это объединения лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которых складывается из паевых взносов.

Общественное объединение – это объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей. Общественные объединения в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политические партии.

Религиозное объединение — это добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного вероисповедания и распространения веры.

Фонд — это организация, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность.

Учреждение создается собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично.

Юридические лица могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов. Возможно создание и других видов юридических лиц. Приведенный список не является исчерпывающим.

Российская Федерация, ее субъекты, а также муниципальные образования также выступают субъектами правоотношений.

Публичные образования имеют ряд особенностей, выделяющих их из иных видов субъектов права, так они сами принимают законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты.

Государство может принимать административные акты, из которых возникают отношения независимо от воли другой стороны правоотношения. Оно сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в гражданско-правовые отношения, построенные на началах равенства.

В качестве имущественной базы публичных субъектов за ними закреплены определенные объекты собственности. Имущество государственных и муниципальных образований предназначено для обеспечения интересов населения соответствующих территорий. И этим определяется содержание правоспособности каждого из субъектов.

Правом вступления в правоотношения от имени Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований пользуются органы государственной власти Федерации и субъектов, а также органы местного самоуправления в рамках и компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.