9.6. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» закладывает правовую основу для соблюдения необходимого условия благоприятного существования населения – безопасного атмосферного воздуха. Среди принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха следует выделить обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, а также обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Законодательство выделяет следующие полномочия органов государственной власти РФ в области охраны атмосферного воздуха:

? установление порядка разработки и утверждения гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха и прочих предельно допустимых уровней воздействия на атмосферу;

? формирование и обеспечение реализации федеральных и региональной целевых программ охраны атмосферного воздуха;

? выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

? организация и финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения;

? организация информирования населения о загрязнении атмосферного воздуха и выполнении федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха;

? организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Охрана атмосферного воздуха осуществляется через реализацию следующих правовых механизмов охраны атмосферы:

? нормирование качества атмосферного воздуха, выбросов и вредных физических воздействий;

? установление нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

? государственная регистрация загрязняющих и потенциально опасных веществ;

? получение разрешения на выброс и оказание вредного физического воздействия;

? экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы;

? государственный учет вредных воздействий и их источников;

? ведение мониторинга атмосферного воздуха;

? государственный надзор, производственный и общественный контроль в области охраны атмосферного воздуха;

? соблюдение условий международно-правовых актов в области охраны атмосферного воздуха.