Приостановление государственной регистрации: основания и процедура
Приостановление государственной регистрации: основания и процедура
Статья 19 Федерального закона о государственной регистрации прав предусматривает возможность приостановления государственной регистрации как по инициативе правообладателя, так и по инициативе учреждения юстиции. Основания для такого приостановления перечислены в пунктах 2-4 указанной статьи.
Содержание пункта 1 статьи не соответствует ее названию. Этот пункт предусматривает обязанность учреждения юстиции при наличии сомнений в возможности регистрации затребовать от заявителя дополнительные сведения об основаниях регистрации, но в рамках общего месячного срока регистрации, установленного пунктом 3 статьи 13 данного закона.
Сомнения могут возникнуть после приема документов на стадиях их правовой экспертизы или установления отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект (п.1 ст.13 Закона). В частности, сомнения могут возникнуть по поводу содержания представленных на заключение документов, по поводу самих прав на объект НИ, по поводу правомочности как самого заявителя, так и его представителя участвовать в процедуре регистрации и т.п.
Учреждение юстиции при необходимости представления дополнительных материалов немедленно извещает об этом в письменном виде заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него прав на объект. При непредставлении либо несвоевременном представлении доказательств в течение общего месячного срока регистрации может последовать отказ в государственной регистрации.
Пункт 2 статьи 19 комментируемого закона предоставляет регистратору право приостановить регистрацию на срок в один месяц. Это одно из трех оснований приостановления регистра ции, предусмотренных комментируемой статьей. Когда у регистратора возникают сомнения в подлинности представленных документов. По существу речь идет о проведении соответствую щей экспертизы (почерковедческой, лингвистической и т.п.) документов с целью подтверждения или опровержения их подлинности.
Любое приостановление течения срока означает приостановление действия этого срока. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего закона общий срок ГРПНИ и сделок с ней ограничен одним месяцем. Таким образом, общий срок регистрации прав на НИ с учетом ее приостановления по инициативе регистратора не может превышать двух месяцев с момента подачи заявления на регистрацию.
При направлении документов на подтверждение их подлинности регистратор обязан письменно уведомить заявителя не только о приостановлении регистрации, но и об основаниях принятия такого решения. О приостановлении регистрации в книге учета документов должна быть сделана соответствующая запись (п.10 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при ГРПНИСН, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 24.12.2001 N 343).
Ко второму виду оснований приостановления регистрации относятся основания, изложенные в письменном заявлении правообладателя или уполномоченного им лица. Пункт 3 статьи 19 перечня этих оснований не содержит. Однако к числу причин, которые могут быть признаны регистратором уважительными и повлечь за собой решение о приостановлении, могут быть отнесены лишь исключительные. К ним могут быть отнесены: смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; прекращение существования юридического лица либо его реорганизация; утрата гражданином дееспособности; нахождение гражданина в длительной служебной командировке.
Заявление о приостановлении регистрации должно подаваться в письменной форме до истечения месячного срока на проведение регистрации, установленного пунктом 3 статьи 13 Закона. Регистратор обязан в кратчайший срок рассмотреть заявление и вынести письменное решение об удовлетворении ходатайства либо о его отклонении.
В случае удовлетворения заявления регистратор обязан указать срок приостановления регистрации, который не может превышать трех месяцев, и о принятом решении известить право обладателей. Как и в случаях, предусмотренных пунктом 2 рассматриваемой статьи, о приостановлении регистрации по инициативе правообладателя должна быть сделана соответствующая запись в книге учета документов (п.10 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при ГРПНИСН).
Таким образом, общий срок государственной регистрации в данном случае с учетом времени ее приостановления не должен превышать четырех месяцев со дня подачи заявления и документов на регистрацию.
В пункте 4 статьи 19 указанного закона содержится третье основание для приостановления государственной регистрации — в тех случаях, когда об этом имеется определение или решение суда.
Приостановление регистрации по анализируемому основанию является обязательным и оформляется соответствующим письменным решением регистратора. Об этом делается отметка в книге учета документов, которая в соответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего закона является неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав.