54. Земская реформа 1864 г
54. Земская реформа 1864 г
В 1864 г. на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях была проведена З емская реформа.
Реформа предполагала создание органов местного самоуправления в губерниях и уездах, где избирались земские собрания и управы.
В компетенцию земств входило ведение местных хозяйственных дел: содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.
Губернские и уездные земские собрания и земские управы были выборными органами. Они формировались из кандидатов, исходя из фактического места их проживания.
Выборы проходили по трем избирательным куриям:
– курия уездных землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз;
– городская курия не исходила из сословного принципа, однако для участия в ней необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;
– сельская курия была, по сути, крестьянским представительством, для участия в ней имущественный ценз не был установлен, но вводилась особая система выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.
Вводя выборность земских органов самоуправления, правительство рассчитывало снизить накал обстановки в стране и достичь согласия между разнородными классами. Крестьянские бунты после провозглашения реформы требовали, чтобы недовольство нашло более приемлемый выход — через обсуждение острых и болезненных вопросов. В этом плане земства сыграли роль громоотвода.
Тем не менее земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения.
Земские органы способствовали становлению общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений.
Но централизованной системы управления реформа не сформировала.
Работа земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.