Статья 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

Статья 1.

Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Пункты 1, 2, 3 статьи 1 содержат новое определение фермерского хозяйства, позволяют выделить ряд признаков, характеризующих крестьянское (фермерское) хозяйство как особую организационно-правовую форму ведения сельскохозяйственного производства.

Прежнее определение крестьянского (фермерского) хозяйства имело ряд существенных недостатков, на которые неоднократно обращалось внимание в юридической литературе.

Прежнее определение устанавливало, что "Крестьянское (фермерское) хозяйство — это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков".

Это определение позволяло на практике регистрировать как фермерские различные виды личных подсобных хозяйств, арендных коллективов.

В новом определении (пункты 1-3 статьи 1) подчеркнуто, что фермерское хозяйство — это объединение граждан, связанных родством и(или) свойством, имеющих в общей собственности имущество (в том числе земельный участок) и ведущих совместную хозяйственную деятельность, причем основанную на их личном участии в такой деятельности. Следовательно подчеркнуто, что закон о фермерском хозяйстве регулирует отношения именно семейных сельскохозяйственных объединений.

Это отличает фермерское хозяйство от иных объединений, которые создаются в различных формах товариществ или акционерных обществ. Также особо подчеркнут трудовой аспект деятельности фермерского хозяйства (личное участие в его деятельности).

2. В качестве специального случая в пункте 2 статьи 1 комментируемого Федерального закона указано, что фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином, который одновременно становится его главой. Таким образом, учтен опыт создания фермерских хозяйств в течении предыдущих лет, когда и земельный участок предоставлялся именно главе фермерского хозяйства, и регистрация хозяйства производилась на имя главы.

3. Пунктом 3 статьи 1 установлено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Данная норма соответствует содержанию статьи 23 ГК РФ.

В статье 23 ГК РФ отражена специфика правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Такой гражданин именуется индивидуальным предпринимателем. Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ст.24 ГК РФ).

В статье 23 ГК РФ отсутствует указание на возраст, позволяющий гражданину заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому начинать предпринимательскую деятельность гражданин может по достижении возраста, установленного статьей 21 ГК РФ, т.е. при наступлении полной дееспособности либо ранее, в случае эмансипации, предусмотренной статьей 27 ГК РФ.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом как к государственной регистрации, так и к регулированию предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п.3 ст.23 ГК РФ). Абзац второй пункта 3 Закона практически полностью дублирует эту норму ГК РФ.

Употребленный в пункте 3 статьи 23 ГК РФ термин "соответственно" означает, что к деятельности индивидуальных предпринимателей применимы все нормы, регулирующие коммерческую деятельность юридических лиц, кроме тех, которые обусловлены существом правоотношения, спецификой того или иного юридического лица (например нормы об ответственности обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, производственных кооперативов), а также, если применительно к индивидуальным предпринимателям законом иным правовым актом не предусмотрено иное решение вопроса.

Предприниматель, так же как и юридическое лицо, вправе осуществлять любые виды деятельности, кроме тех, которые запрещены законом.

4. Согласно пункту 4 статьи 23 ГК РФ отсутствие государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не создает для него права ссылаться на невозможность применения к нему норм о сделках, опосредующих предпринимательскую деятельность, если такая сделка, по существу, имеет предпринимательский характер. Данная норма охраняет интересы контрагентов гражданина.

Применительно к обязательствам в области предпринимательской деятельности ГК РФ содержит ряд правил, которые предъявляют более жесткие требования к отношениям, связанным с предпринимательской деятельностью, чем к иным отношениям. Специфика предпринимательской деятельности отражена, в частности в статьях 184, 310, 315, 322, 400, 401, 426, 428 ГК РФ.

Вопрос о возможности применения к сделкам, заключенным гражданином, не зарегистрировавшим себя в качестве индивидуального предпринимателя, правил ГК РФ об обстоятельствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, решается судом.

При разрешении таких споров могут быть применены положения пункта 4 статьи 23 ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств.

5. В соответствии с ГК РФ индивидуальный предприниматель вправе заключать трудовые соглашения, т.е. использовать наемный труд при осуществлении предпринимательской деятельности. Ранее действовавшее законодательство содержало прямой запрет такого рода отношений между гражданином-предпринимателем и другими гражданами. Их отношения могли строиться только на условиях гражданско-правового договора подряда.

Право индивидуального предпринимателя нанимать работников на условиях трудовых договоров вытекает из нормы пункта 3 статьи 25 ГК РФ.

6. Пункт 2 статьи 23 ГК РФ внес существенные изменения в правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с утратившим ныне силу Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство после регистрации приобретало статус юридического лица. Согласно положениям ГК РФ крестьянское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица. С 1 января 1995 года крестьянские хозяйства не могли быть созданы со статусом юридического лица. Среди юридических лиц, которым посвящена глава 4 ГК РФ, они не значатся. Это положение нашло отражение в новой редакции закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В качестве предпринимателя ГК РФ называет главу крестьянского хозяйства, т.к. он совершает сделки по распоряжению имуществом хозяйства, представляет его интересы во взаимоотношениях с другими предпринимателями, государственными и муниципальными органами, общественными организациями. Однако государственной регистрации подлежит крестьянское (фермерское) хозяйство, а не его глава. В учредительных документах должны быть названы все члены крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе и его глава. Крестьянское хозяйство — это совокупный предприниматель, имущество которого принадлежит его членам на праве общей совместной собственности (ст.257 ГК РФ).

Порядок государственной регистрации крестьянских хозяйств отличается от порядка регистрации других индивидуальных предпринимателей, поскольку для ведения крестьянского хозяйства необходим земельный участок, что предполагает его государственную регистрацию как недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Прежняя редакция закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливала квалификационные требования к главе хозяйства (опыт работы в сельском хозяйстве, наличие специальной профессиональной подготовки). Новая редакция закона этих требований не содержит.

После выдачи документов, удостоверяющих права на землю и регистрации хозяйства, его глава приобретает статус предпринимателя и может открывать расчетные и другие счета в учреждениях банков, иметь печать, участвовать в договорных отношениях с другими предпринимателями.

Перед крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, созданными до введения в действие первой части ГК РФ, встала необходимость решения вопроса об организационно-правовых формах, в которых они продолжают свою деятельность. В данном случае возможны два варианта решения. Первый — крестьянское хозяйство переходит в статус индивидуального предпринимателя. Второй — крестьянское хозяйство преобразуется в одну из организационно-правовых форм коммерческий организации, предусмотренных главой 4 ГК РФ, т.е. в хозяйственное товарищество или производственный кооператив (ст.259 ГК РФ).

Следует также отметить, что, хотя в статье 259 ГК РФ о хозяйственных обществах не упоминается, представляется, что нет препятствия для их образования, поскольку, если члены крестьянского хозяйства захотят создать общество с ограниченной ответственностью, они смогут это сделать на основании статей 87-94 ГК РФ.

По смыслу статьи 259 ГК РФ деятельность крестьянского хозяйства в случае преобразования ею в одну из организационно-правовых форм коммерческой организации прекращается, т.к. имущество, принадлежащее его членам, вносится (передается) юридическому лицу. Но если это так, то глава хозяйства перестает быть предпринимателем. То же относится и к членам крестьянского хозяйства. Вместе с тем согласно пункту 4 статьи 66 ГК РФ участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и(или) коммерческие организации. Значит, бывшие члены крестьянского хозяйства в лучшем случае могут участвовать в деятельности только товариществ на вере и лишь в качестве коммандитистов.

Вместе с тем, наверное, точнее было бы говорить не просто о прекращении деятельности, а о реорганизации крестьянского хозяйства как формы предпринимательской деятельности физического лица в одну из форм коммерческих организаций, которая становится правопреемником крестьянского хозяйства. Такая реорганизация, к сожалению, практически не урегулирована существующим законодательством, поэтому в этих случаях, очевидно, будут применяться соответствующие статьи, касающиеся юридических лиц (статьи 57-60 ГК РФ).

На наш взгляд, проблемы реорганизации имеют особое значение для так называемых "групповых" крестьянских хозяйств, которые в соответствии с ранее действовавшей редакцией закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" были созданы лицами, не состоящими в родственных отношениях.

7. Пунктом 4 статьи 1 рассматриваемого Федерального закона установлено, что фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здесь следует отметить, что трактовка термина "сельскохозяйственный товаропроизводитель" различается в разных источниках. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ (с изменениями от 07.03.1997 и 18.02.1999) "О сельскохозяйственной кооперации" под сельскохозяйственным товаропроизводителем понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов от общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной продукции) и объем вылова водных биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов от общего объема производимой продукции.

В то же время в статье 346.2 главы 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) указано, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию на сельскохозяйственных угодьях (объектах налогообложения) и реализующие эту продукцию, в том числе продукты ее переработки, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей доля выручки от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов.

Представляется, что норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 1 комментируемого Федерального закона, применена законодателем именно в связи с указанными положениями НК РФ.