4.4.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

4.4.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

Основаниями для возбуждения административного производства являются обстоятельства, перечисленные в ст. 28.1 КоАП РФ. Во-первых, это непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Во-вторых, это поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В-третьих, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При обнаружении либо получении информации о совершенном административном правонарушении уполномоченный орган и должностные лица, наделенные правом составлять протоколы об административном правонарушении, обязаны возбудить дело только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и, конечно, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает несколько видов протоколов: это протокол об административном правонарушении; протокол рассмотрения дела об административном правонарушении, составляемый при рассмотрении дела коллегиальным органом; протокол о применении мер обеспечения производства по делу; протокол о взятии проб и образцов.

Протокол об административном правонарушении не составляется только в двух случаях: 1) при возбуждении прокурором дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела; 2) при назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на месте совершения административного правонарушения – в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.

Во всех остальных случаях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При проведении административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются следующие сведения: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Протокол также должен быть подписан должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Копия протокола вручается физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, под расписку.

Назначение наказания на месте совершения правонарушения допускается без составления протокола, когда административное наказание предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере не более одного МРОТ.

При совершении административного правонарушения в области дорожного движения постановление о наложении административного штрафа оформляется в виде постановления-квитанции установленного образца. В случае неуплаты физическим лицом административного штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В тех случаях, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание, а также отказывается от уплаты административного штрафа на месте, должен быть составлен протокол об административном правонарушении по общим правилам.

Протокол об административном правонарушении должен быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Если совершение правонарушения влечет наложение административного ареста либо административное выдворение, протокол должен быть передан на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Недостатки протокола и других материалов (составлен неправомочным лицом и т. д.) должны быть исправлены в течение трех суток со дня их поступления от судьи или иного органа, рассматривающего дело.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.