Приобретение права собственности на земельный участок

Приобретение права собственности на земельный участок возможно одним из следующих способов:

— приватизация (если дачно-садовый или огородный участок имеется в пользовании, но должным образом не оформлен в собственность);

— покупка;

— наследование;

— получение в дар (дарение).

— самозахват (возможно при соблюдении определенных условий и только в судебном порядке).

Приватизация земельных участков в садоводческих объединениях. По закону, можно приватизировать, то есть получить на безвозмездной основе (бесплатно) и в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности только на участки в садоводческих и дачных некоммерческих товариществах. партнерствах (в СНТ и в ДНТ, ДНП), предоставленные садовым товариществам и объединениям до 30 октября 2001 года.

Условия приватизации участков в садоводствах:

1) территория некоммерческого садоводства и земельные участки в нем должны быть сформированы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 171-ФЗ) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

2) участки на территориях садоводств должны быть образованными, то есть:

все земельные участки должны быть отмежеваны (иметь границы),

— территории общего пользования должны быть отмежеваны (иметь границы),

— должен быть утвержден проект организации застройки территории садоводства;

— на общем собрании членов садоводства должно быть принято решение о распределении образованных участков между членами садоводства в соответствии с проектом организации застройки территории садоводства;

— территория садоводства и земельный участок члена садоводства не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и в их отношении не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Садовые участки, на которые распространяется действие закона по приватизации, могут иметь разные виды режимов использования и владения:

— бессрочное пользование,

— пожизненно наследуемое наследование,

— право собственности по документу не определено (в документах обычно без указания каких-либо прав или вида использования написано: «земельный участок предоставлен тому-то»).

Перечень документов для приватизации садоводческого участка. В него входят:

1) заявление будущего собственника земли на проведение регистрации права собственности;

2) личный документ (паспорт или заменяющее его удостоверение личности,

3) правоустанавливающие бумаги любого рода на приватизируемую землю, которыми могут быть:

— свидетельство о праве собственности,

— свидетельство о предоставлении участка на праве пожизненно наследуемого владения;

— свидетельство о предоставлении участка на праве бессрочного пользования.

— свидетельство о регистрации права аренды участка;

4) любой правоустанавливающий документ на земельный участок:

— договор купли/продажи,

— договор мены,

— договор дарения,

— свидетельство о вступлении в право наследства,

— государственный акт,

— постановление городского или сельского совета о предоставлении участка на праве аренды, пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного пользования,

— свидетельство Земельного комитета о предоставлении участка на праве аренды, пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного пользования.

— выписка из похозяйственной книги.

5) технический план участка;

6) оригинал квитанции на уплаченную государственную пошлину, в которой должен быт указан адрес участка, но не адрес, по которому проживает (зарегистрирован) заявитель.

Примечание 1. Предоставление правоустанавливающего документа не понадобится в случае, когда есть свидетельство о собственности на садовый участок старого образца — от 1997 года.

Примечание 2. Получить выписку из ЕГРН с 1 января 2017 года на участок, на который не предоставлены правоустанавливающие документы, невозможно.

Точно так же будет отказано в регистрации права собственности на кусок земли, самовольно прирезанный к ранее выделенному участку в садоводстве.

Если из документов имеется только книжка члена садоводства. Членские книжки выдавалась председателями садоводств, когда земля предоставлялась садоводческому товариществу, а не конкретно садоводу.

В этом случае для приватизации участка дополнительно к перечисленным выше документам потребуются:

— копия постановления о выделении земли садоводческому товариществу;

— выписка из протокола общего собрания садоводческого товарищества, в котором находится приватизируемый земельный участок, с печатью садоводства и заверенная подписью председателя, о принятии в члены садоводства,

— список членов садоводческого товарищества, заверенный подписью председателя и скрепленный его печатью;

— книжка садовода;

— справка из садоводческого товарищества об отсутствии задолженности по членским взносам;

— паспорт или удостоверение личности.

Приватизация домов и построек на садовых участках. Для регистрации права собственности на дом, баню, сараи, хозяйственные постройки на безвозмездной основе (для приватизации) к перечню документов на земельный участок необходимо добавить следующие:

— заявление будущего собственника строения на проведение регистрации права собственности;

— личный документ (паспорт или заменяющего его удостоверения личности);

— технический план самого строения (дома, построек) — без него регистрация права на строение невозможна (вместо техплана строения можно подать декларацию, форма которой утверждена Минэкономразвития);

— оригинал квитанции на уплаченную государственную пошлину, в которой должен быт указан адрес дома на участке, но не адрес, по которому проживает (зарегистрирован) заявитель.

Документы для приватизации садовых участков и возведенных строений на участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства (ЛПХ), подаются в любое подразделение Росресстра или в любой из многофукциональных центров (МФЦ), работающих в границах соответствующего субъекта РФ — в границах областей, краев, автономных республик, к которым относится участок или в территориальные подразделения Росреестра и МФЦ.

В течение 14 дней ведется их поверка и принимается решение о регистрации права собственности и выдачи свидетельства на право собственности или делается отказ по мотивированным обстоятельствам.

В каких случаях приватизация земельных участков невозможна. Перечень причин, не позволяющих приватизировать или выкупить используемый земельный участок, включает следующие ограничения:

— участок находится на земле, охраняемой государством;

— федеральными законами на участок наложены ограничения;

— закон запрещает передачу территорий в частные владения;

— участок попадает в перечень земель, зарезервированных для государственных и муниципальных задач;

— участок исключен из оборота земель,

— запрет местных властей на приватизацию определенных угодий.

«Дачная амнистия»: какие участки и дома можно приватизировать. Вопросы приватизации используемых земельных участков остаются актуальными для огромного числа людей и компаний, ведь они касаются прав собственности на землю, с которой полноправный владелец может поступать по своему усмотрению — продать или подарить, заложить в банк для получения денежных средств, совершить обмен и т. д.

Порядок предоставления используемых участков в собственность, устанавливаемый государством, периодически менялся, далеко не всегда был удобным и зачастую представлял весьма дорогостоящий и очень длительный процесс.

Эти обстоятельства создавали сложности в оформлении собственности на земельные наделы, используемые для садоводства или огородничества. Для части пользователей участков нежелание приватизировать или выкупать землю мотивировалось их откровенным стремлением избежать последующей уплаты налогов.

Ситуация с регистрацией собственности на используемые участки, существенно изменилась в очередной раз, когда 1 марта 2015 года вступили в силу поправки к Земельному кодексу РФ в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, а с 01.01.2017 — Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

«Дачная амнистия» означает упрощенный порядок регистрации прав собственности на объекты недвижимости — земельные участки, дома и постройки на этих участках.

ФЗ № 171-ФЗ не только изменил упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, которые ранее можно было приватизировать по предшествующему закону, но и сузил круг приватизируемых объектов.

По этому закону приватизации до 31.12.2020, минуя торги, подлежали земельные участки в садовых объединениях — некоммерческих садоводческих и дачных товариществах, дачных партнерствах и хозяйствах (СНТ, ДНП, ДНТ). Возведенные дома и постройки на участках более широкого класса — для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и на тех же земельных наделах в садоводствах, зарегистрировать которые теперь можно 2020 года.

Вступивший в силу с 1 января 2017 г. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внес очередные поправки в процесс приватизации:

1. По земельным участкам:

упрощенный порядок оформления распространяется на земельные участки, предоставленные до 30.10.2001 года:

— для садоводства,

— для огородничества,

— для дачного хозяйства,

— для индивидуального строительства (жилищного и гаражного),

— для ведения личного подсобного хозяйства.

2. По возведенным постройкам на таких участках, включающих:

— садовые и дачные дома,

— хозяйственные постройки,

— бани,

— индивидуальные гаражи,

— индивидуальные жилые дома.

3. По регистрации построек:

— изменения затронули срок упрощенной регистрации индивидуальных жилых домов, ограничив его датой 1 марта 2018 года (теперь срок продлен до 2020 года),

— для других строений, попадающих под действие «дачной амнистии», регистрация остается бессрочной.

4. В условиях кадастрового учета и регистрации построек:

1) для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права земельного участка и построек на нем, кроме Выписки из ЕГРН о собственности на объекты или правоустанавливающих документов (если объекты не были поставлены на учет в ЕГРН), требуется технических план;

2) технический план готовится кадастровым инженером, состоящим в СРО (реестр кадастровых инженеров размещен на официальном сайте Росреестра),

3) для изготовления технического плана на жилой дом необходимо предоставить один из документов:

— разрешения на строительство;

— проектной документации;

— декларации (при отсутствии проектной документации);

4) введенный принцип экстерриториальности регистрации (независимо от места нахождения объектов) позволяет произвести их одновременную постановку на кадастровый учет и госрегистрацию в любом удобном офисе приема документов (отделения или интернет-ресурсы Росреестра или Кадастровой палаты, МФЦ).

Примечание. Не следует считать вид разрешенного использования участков «для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)» идентичным виду «для малоэтажной жилой застройки».

Несмотря на то, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (статья 49) существует 3 вида жилых домов, относящихся к малоэтажным:

— индивидуальные жилые дома — отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем 3, предназначенные для проживания одной семьи;

— блокированные жилые дома — жилые дома с количеством этажей не более чем 3, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

— многоквартирные жилые дома — жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, а особенностью строительства малоэтажных жилых домов является отсутствие обязательных требований по государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий по всем этим типам объектов, участки с разрешенным видом использования «для малоэтажной жилой застройки» и, соответственно, возведенные на них постройки, под действие «дачной амнистии» не попадают.

Возможна ли приватизация участков для ИЖС и ЛПХ? На участки, предоставленные на условиях аренды или различных прав пользования после введения нового закона, и на те, что не приватизированы по предшествующей «дачной амнистии» и не находящиеся в СНТ, ДНП, ДНТ, новые условия приватизации не распространяются.

Это означает, что право собственности на них можно будет получить только за плату — по стоимости, не превышающей кадастровую стоимость земли, установленной на основе государственной оценки в каждом муниципалитете для конкретных видов использования участков (ИЖС, ЛПХ, дачные и т. д.).

Приобрести арендуемый у государства участок под домом владельцы капитальных загородных домов смогут, минуя торги, за 60 % кадастровой стоимости — так установлено Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов».

Возможность каждого из 2-х указанных направлений приватизации садовых участков и домов основывается на соответствующих им статьях нового закона с детализацией особенностей их реализации.

Захват земельного участка. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом. Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых — моментом государственной регистрации (статьи 219 и 131 ГК РФ). Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь в этом качестве юридически не существует.

Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения; отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них); существенное нарушение строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано только в судебном порядке.