30. Правовые акты МСУ, их классификация
30. Правовые акты МСУ, их классификация
Правовой акт МСУ – это официальный письменный акт, имеющий юридические последствия, принятый непосредственно населением МО, органом МСУ или его должностным лицом по предметам ведения и в объеме полномочий, в определенном порядке и устанавливающий общеобязательные правила по вопросам местного значения в соответствии с законодательством и уставом МО.
Виды правовых актов МСУ:
Устав МО – основной нормативно-правовой учредительный акт, определяющий статус МО.
Регламент представительного органа МСУ – правовой процессуальный акт, регулирующий порядок работы представительного органа МСУ, внесения и рассмотрения вопросов на его сессиях, образования комиссий и др.
Постановление – нормативный акт, имеющий общеобязательное предписание, действующее на территории МО до его официальной отмены.
Положение – акт, систематизирующий нормы статусного характера (о конкретном органе МСУ).
Распоряжение – акт оперативно-конкретного характера.
Приказы и инструкции – акты оперативно-распорядительного характера.
Классифицируются правовые акты по следующим основаниям:
• нормативные правовые акты длительного действия, адресованные широкому кругу лиц, – уставы МО, регламенты представительных органов МСУ, постановления представительных органов МСУ о местных налогах и сборах и др.;
• индивидуальные правовые акты разового характера или применения, адресованные конкретному физическому или юридическому лицу, например: договор найма муниципального жилого помещения, приказ главы администрации МО об увольнении муниципального служащего и др.
По содержанию правовые акты МСУ можно классифицировать в зависимости от предметов ведения МСУ следующим образом:
• правовые акты по вопросам социальной политики;
• правовые акты по вопросам хозяйственной деятельности;
• правовые акты по вопросам деятельности МСУ в социально-культурной сфере;
• правовые акты по вопросам охраны общественного порядка, и др.
По порядку вступления правовых актов МСУ в юридическую силу различают:
• правовые акты, требующие обязательной публикации;
• нормативные правовые акты органов МСУ и должностных лиц МСУ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина; вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования);
• правовые акты, не требующие официального опубликования (обнародования), – как правило, акты для служебного пользования.