53. Распределение средств фонда финансовой поддержки МО и их бюджетное регулирование
53. Распределение средств фонда финансовой поддержки МО и их бюджетное регулирование
Распределение средств фонда финансовой поддержки МО регламентировано ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принципы гласности в межбюджетных отношениях МО и субъектов РФ предполагают, что устанавливаются понятные и приемлемые для населения МО критерии определения нормативов отчислений от регулирующих доходов, доля (в процентах) органов МСУ в общем объеме финансовой поддержки МО, объем финансовой помощи в различных формах, выделяемой нуждающимся в ней МО, с соответствующей аргументацией, информирование органов МСУ о проектируемых и утвержденных показателях бюджетного регулирования.
Наряду с принципом гласности при осуществлении бюджетного регулирования необходимо:
• сочетать интересы между всеми уровнями бюджетной системы;
• обеспечивать, распределяя налоги на постоянной основе (полностью или в фиксированной доле) между звеньями бюджетной системы, при достаточности налогового потенциала минимально необходимый уровень собственных доходов местных бюджетов;
• применять субъектами РФ единую для всех МО учитывающую их индивидуальные особенности методологию при определении размеров финансовой помощи, а также доли регулирующих налогов и налогов, закрепляемых на постоянной основе;
• выравнивать посредством бюджетного регулирования до минимально необходимого уровня душевые бюджетные доходы МО, не имеющих достаточного налогового потенциала;
• сокращать по возможности встречные финансовые потоки;
• компенсировать местным бюджетам уменьшение доходов или увеличение расходов вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;
• выравнивать развитие отстающих по объективным причинам МО до минимально необходимого уровня;
• повышать заинтересованность органов МСУ в увеличении собственных доходов в местных бюджетах;
• обеспечивать взаимную ответственность между звеньями бюджетной системы за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям.
Регулирующие доходы местных бюджетов – это федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты в порядке бюджетного регулирования сверх собственных доходов.