Стадии законодательного процесса в РФ

Стадии законодательного процесса в РФ

? Законодательная инициатива (ст. 104). Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации;

? предварительное рассмотрение законопроектов, которое производится в соответствующем комитете Госдумы;

? рассмотрение законопроекта в ГД может осуществляться в 2-4 чтения. Чаще всего он проходит три чтения: сначала его принимают за основу, потом знакомятся с поправками и лишь затем утверждают в целом;

? принятие законов. Федеральные законы, которых подавляющее большинство, принимаются большинством голосов от общего числа депутатов (простым большинством). Федеральные конституционные законы – если они одобрены большинством не менее двух третьих от общего числа депутатов (квалифицированным большинством). Затем документ в течение 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации;

? рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации. Палата рассматривает законопроект, может проводить дебаты, но не вносит в него поправки. Она лишь одобряет или не одобряет его. В последнем случае законопроект опять возвращается в Госдуму для доработки. Если же он одобрен, то поступает к Президенту;

? подписание и обнародование законов. Производится Президентом, после чего закон считается окончательно принятым и ему присваивается порядковый номер. Он регистрируется в Министерстве юстиции, затем поступает в официальное издание для публикации. Лишь после этого закон может вступить в силу и начать действовать.

Президент РФ обладает правом вето, то есть может не подписать проект или не согласиться с его отдельными положениями. В этом случае он возвращает закон в Госдуму без подписи и поясняет, что конкретно его в нем не устроило. Госдума может прислушаться к доводам главы государства и внести изменения, после чего последует та же самая процедура, что была описана выше.

Если же она будет настаивать на своей позиции, то преодолеет вето Президента, набрав две трети голосов от списочного состава депутатов. В этом случае все будет зависеть от позиции Совета Федерации. Он может встать на сторону Президента и не утвердить проект или же занять сторону Госдумы и тоже преодолеть президентское вето, собрав две трети голосов. В последнем случае глава государства будет вынужден подписать закон. Однако он может обратиться в Конституционный суд, чтобы тот выказал свое мнение о конституционности данного документа. Закон тем не менее уже будет введен в действие.

Такой же порядок действует и при принятии федеральных конституционных законов, но в этом случае и в Государственной Думе, и в Совете Федерации для их принятия требуется собрать квалифицированное большинство в две трети от общего числа депутатов.