Ссылки на законы и иные правовые нормативные акты

Ссылки на законы и иные правовые нормативные акты

От самого рождения до смерти наша жизнь протекает в окружении различных законов. Что бы мы ни делали, чем бы мы не занимались, вся наша деятельность в той или иной степени регламентирована законами. Одни законы регулируют взаимоотношения между людьми, другие — отношения граждан и государства, третьи — отношения между органами власти и т. д.

Российское Законодательство представляет логически выстроенную систему правовых актов. Правовые акты делятся по отраслям, по видам, в зависимости от тех или иных признаков. Верхушку, наиболее значимую часть правовой системы занимают законы, потом за ними следуют менее значимые правовые акты, изданные с целью практического применения законов (постановление Правительства России, Акты министерств и ведомств, акты местного самоуправления и пр.).

В Российской Конституции устанавливается верховенство законов, указано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и Федеральные законы. Это означает обязательность и правильность применения в повседневной жизни, например, норм Трудового кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, а также подзаконных нормативных правовых актов.

Так как права человека и гражданина являются приоритетными, то при нарушении конституционного права, в подавляющем большинстве случаев нарушается какой-либо закон, призванный охранять это право. Исключение из этого правила очень редки, это называется правовым пробелом, т. е. когда невозможно применить для защиты права какую-то норму закона по причине ее отсутствия.

Существуют общие законы, которые распространяются на всех и регламентируют какую-то конкретную область отношений. Например, Гражданский кодекс, Налоговый кодекс и пр.

Специальные законы распространяют свое действие на ограниченную (специальную) сферу общественных отношений, на часть субъектов (граждан и организаций). Например, закон «О полиции», закон «О некоммерческих организациях» и пр.

Любое действие гражданина или организации, должностного лица или органа власти можно оценить с правовой точки зрения следующим образом: оно может быть правомерным либо противоправным. Правомерное поведение — это такое поведение, которое соответствует требованиям норм права, т. е. правам и обязанностям лиц, на которых распространяется действие этих норм.

Если ваше право нарушено не в результате стихийного бедствия или других подобных обстоятельств, которые не зависят от воли других лиц, а вследствие действий какого-либо лица или группы лиц, то с большей степенью вероятности имеется лицо, совершившее правонарушение. Правонарушение — это действие, которое противоречит предписаниям закона, направлено против тех отношений, которые этот закон защищает (противоправное действие).

Противоправное действие характеризуется виной лица, его совершившего. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел предполагает, что лицо совершает противоправное деяние сознательно, предвидит и желает наступления неблагоприятных последствий своего действия. Неосторожность выражается в виде легкомыслия, самонадеянности, когда лицо предвидит вредные последствия своих действий, но рассчитывает на возможность избежать их.

В принципе подача любого заявления в суд, это акт, направленный на защиту своих прав или охраняемых законом интересов за счет лица или группы лиц, на которых лежит юридическая ответственность за неправомерные действия, в результате которых было нарушено защищаемое право.

При указании ссылок на правовые акты в заявлении в суд (исковом или в порядке обжалования действий должностных лиц, либо в порядке признания недействительными правовых актов и пр., не важно) заявитель фактически указывает, какое было совершено правонарушение, какая конкретно правовая норма была нарушена и кто должен нести ответственность за это правонарушение, за чей счет будет восстановлено нарушенное право. Именно это и следует искать в текстах законов, постановлений, инструкций и прочих нормативных правовых актах.

Определение правонарушения и правонарушителя следует делать исключительно на основании правового акта, а не пользуясь своей интуицией. Часто интуиция в правовых вопросах подводит людей, не сведущих в праве. К примеру, в гражданском законодательстве презумпция невиновности иногда нарушается, в некоторых случаях законодатель допускает привлечение к юридической ответственности и при отсутствии вины в действиях правонарушителя. Гражданским законодательством предусмотрено, что владельцы источников повышенной опасности несут гражданско-правовую ответственность и при отсутствии вины в их действиях, за исключением случаев, когда владелец этих источников докажет, что вред причинен пострадавшему вследствие виновных действий самого пострадавшего. В некоторых случаях установлена ограниченная ответственность, в других случаях ответственность повышена.

Поэтому, чтобы правильно сформулировать свои требования и обосновать их в своем заявлении в суд, необходимо сделать соответствующие ссылки на те или иные нормы закона, иных правовых актов.

Неуказание правовых норм, на основании которых выдвигаются требования, не является основанием для возврата заявления или оставления его без движения. Суд все равно найдет, какая норма в конкретном случае подлежит применению. Но ссылка в своем заявлении на закон, поможет судье понять ваше мнение относительно законности требований и увеличит ваши шансы на законное и справедливое судебное решение.

Для указания в тексте искового заявления законности ваших требований необходимо:

? изучение фактических обстоятельств дела;

? поиск отрасли законодательства, которая регулирует спорное правоотношение;

? поиск правового акта;

? выбор соответствующей нормы права;

? анализ содержания нормы (толкование).

Если вы не нашли нормы, которой могли бы воспользоваться для обоснования законности ваших требований, то может быть, вы плохо искали, а возможно такой нормы вообще не существует (очень редкий, но все таки встречающийся случай). Пробел в праве — это отсутствие нормы права, т. е. когда норма должна существовать по причине того, что отношение принадлежит к категории урегулированной правом, но сама норма по неизвестным причинам отсутствует.

В этом случае не стоит переживать, так как в этом случае можно использовать либо аналогию закона, либо аналогию права. Аналогия закона — это применение правовой нормы, которая регулирует похожие, однотипные отношения. Аналогия права означает применение к спорному правоотношению общих принципов права или отрасли права, к которой относится правоотношение и применяется, когда использование аналогии закона невозможно по разным причинам.

Возникает вопрос, какие ссылки, на какие нормы можно использовать в тексте заявления при обосновании законности требований? Речь может идти только о законах и иных нормативных актах. На определении понятия закона останавливаться не вижу смысла, так как это общеизвестное понятие (закон издается законодательным органом Федерации или субъекта Федерации, официально публикуется и пр.). Признаками иного нормативного правового акта являются: издание его в установленном законом порядке, издание его уполномоченным законом должностным лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления; установление этим актом правил поведения, которые обязательны для неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение и действуют независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Разгребая тонны юридической литературы, вы можете вдруг обнаружить, что один нормативный правовой акт не соответствует другому. В этом случае следует указывать акт, имеющий большую юридическую силу.

Юридическая сила правовых актов определяется следующим образом, в порядке убывания юридической силы:

? международные договоры и соглашения России, а также общепризнанные принципы и нормы международного права;

? Конституция России;

? федеральные конституционные законы;

? кодексы (кодифицированные федеральные законы);

? федеральные законы;

? указы Президента России;

? постановления Правительства России;

? акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств);

? локальные нормативно-правовые акты.

Как быть если закон есть, но он издан после возникновения правоотношения? Очень просто: в каждом законе имеются соответствующие положения о порядке ввода этого закона в действие либо издан отдельный закон. По общему правилу закон не имеет обратной силы, если об этом нет специальной оговорки в самом законе. Просто посмотрите в тексте самого закона, имеет ли он обратную силу или нет.

ПРИМЕР: УКАЗАНИЕ ССЫЛКИ НА ЗАКОН И ИНОЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ

На основании ст. ст. 845 и 849 ГК РФ банк обязан выполнять распоряжения о выдаче средств со счета не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа. Следовательно, действия ответчика по отказу в выдаче денежных средств противоречат указанным нормам гражданского законодательства РФ. Поэтому начиная со дня, следующего за днем предъявления в банк чека на получение наличных денежных средств, т. е. с 08 июня 2011 г. до настоящего времени, ответчик неправомерно удерживает чужие денежные средства в сумме 50 000 рублей. В соответствии со ст. 395 и ст. 856 ГК РФ за пользование чужими средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата или иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств в размере действующей ставки рефинансирования.