Тема 13 Экологические преступления

Тема 13

Экологические преступления

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

Объектом преступления являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, а также экологическая безопасность.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет понятие экологической безопасности как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Предмет преступления составляют компоненты природной среды: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.

Проектирование промышленных и иных объектов подразумевает разработку перечня технологических процедур, необходимых для их последующего строительства и ввода в эксплуатацию.

Строительство промышленных и иных объектов означает возведение соответствующих сооружений, а равно их реконструкцию.

Ввод в эксплуатацию — это процедура сдачи построенного объекта исполнителем и его приемка заказчиком и иными лицами, включающая проверку документации и фактического состояния объекта, его испытание и введение в действие.

Эксплуатация промышленных или иных объектов предполагает их использование в соответствии с целевым назначением: для изготовления продукции и пр.

Правила охраны окружающей среды в сфере проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов установлены в гл. VII Закона «Об охране окружающей среды».

Государственная экологическая экспертиза проводится в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Специальные требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации установлены Законом «Об охране окружающей среды» для объектов энергетики, военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, объектов сельскохозяйственного назначения, ме-лиорации земель, городских и сельских поселений, производстве транспортных средств, объектов нефтегазодобывающих производств.

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ может быть совершено путем действия (отступление от этих правил) или бездействия (их неисполнение).

Обязательным элементом объективной стороны является наступление последствий в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных или иных тяжких последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона «О радиационной безопасности» установлены следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории РФ в результате использования источников ионизирующего излучения.

Санитарные правила СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 2 июля 1999 г.

Существенное изменение радиоактивного фона подразумевает его ухудшение по сравнению с естественным радиационным фоном, то есть дозой излучения, создаваемой космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.

Причинение вреда здоровью подразумевает легкий, средней тяжести или тяжкий вред.

Массовая гибель животных возможна в результате их отравления загрязненной водой, распространения эпизоотии и пр.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» к иным тяжким последствиям отнес существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.

Преступление считается оконченным с момента наступления вышеперечисленных последствий. При этом необходимо установить причинную связь между нарушениями правил охраны окружающей среды при производстве работ и наступившими последствиями.

Субъективная сторона преступления может характеризоваться как неосторожной, так и умышленной виной по отношению к нарушению правил охраны окружающей среды. По отношению к последствиям преступления вина является неосторожностью в форме преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Субъект преступления — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды. Среди таких лиц можно назвать ответственных за осуществление отдельных видов работ, а также за организацию деятельности специальных природоохранительных подразделений предприятия.